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房屋拆迁管理出台六新制度

http://www.enorth.com.cn  2003-09-18 11:04
 

 

  北方网消息:为加强房屋拆迁管理,依法规范房屋拆迁行为,保护拆迁当事人的合法权益,服务广大拆迁群众,推动《天津市城市房屋拆迁管理规定》全面落实,市房管局推出六项拆迁管理新制度。

  -拆迁公示制度

  房屋拆迁单位应当在拆迁现场设置拆迁公示栏。公示内容包括:《房屋拆迁公告》;《房屋拆迁许可证》;《房屋拆迁资格证书》;《房地产价格评估机构资格证书》;房屋拆迁补偿安置方案和办理拆迁手续指南等。

  -信访服务制度

  房屋拆迁单位应组织相关部门在拆迁现场设信访接待站,宣传《天津市城市房屋拆迁管理规定》及相关政策,设专人负责接待,提供政策咨询,听取群众的意见和建议。对群众反映的问题及时答复,不推诿不拖延;对重点和难点问题,主管领导应亲自接待,解决处理问题;对群众反映集中的或共性问题,要及时研究分析解决;对被拆迁群众越级上访的,各区、县要将情况调查清楚,提出解决意见,答复当事人,并将结果报告上级主管部门。

  -投诉举报制度

  市、区县房屋拆迁管理办公室、拆迁单位都要公开投诉热线电话,及时答复和处理拆迁居民的投诉问题。房屋拆迁单位要在拆迁现场设置投诉举报箱,区、县房屋拆迁管理办公室派人按时开启。对群众反映的合理要求,要督促有关单位解决;要当面向群众解释;对拆迁单位有违规行为的,按照有关规定认真查处限期整改;对拆迁工作人员有违纪行为的,转上级主管部门或监察部门进行查处。市房屋拆迁管理办公室要受理群众的行政投诉,并认真调查核实,经查属实的,要督促限期整改,对情节严重的,要依法追究其责任。

  -监督检查制度

  建立市、区县两级房屋拆迁管理部门监督检查体系。区、县房屋拆迁管理部门可邀请法制、信访、监察等有关部门参加,对辖区内所属的房屋拆迁单位实行每个项目全过程监督检查。

  拆迁前检查:是否取得《房屋拆迁许可证》,是否设置公示栏,公示的内容是否齐全,设置信访接待站、投诉举报箱是否落实。拆迁中检查:是否按房屋拆迁补偿安置方案补偿,货币补偿安置款是否及时发放到位,是否有损害被拆迁群众合法权益的行为等。

  拆迁后检查:群众反映的问题是否解决。市拆迁管理办公室对全市房屋拆迁活动每年不少于二次定期全面检查;对各拆迁片要随时进行抽查;对领导做出批示的问题和群众投诉比较多的问题要进行专项检查,发现问题及时处理,并予以通报,情节严重的要追求其责任。

  -拆迁诚信制度

  市、区县房屋拆迁管理办公室为房屋拆迁单位建立信誉档案,记录房屋拆迁单位的良好行为和不良行为。

  良好行为包括:按照房屋拆迁委托合同约定按期完成拆迁任务,受到委托人好评;资格年度考核一次合格;房屋拆迁委托合同按期备案;严格按照房屋拆迁程序办事,被拆迁人反映良好;建立健全各项规章制度,主动接受群众监督,落实情况较好;裁决率在规范的标准以下;群众来信来访办结率100%。

  不良行为包括:未取得房屋拆迁许可证,擅自拆迁;资格年度考核一次未通过;拆迁委托合同未按时备案;不认真履行合同,委托人反映情况属实;拆迁投诉败诉;房屋拆迁工作人员被投诉,经调查情况属实;违反房屋拆迁程序,群众反映属实;拆迁行为违反法规、规定受到行政处罚等。

  -“一站式”服务制度

  在全市房屋拆迁单位推行微机管理,实现“房屋拆迁货币补偿安置款一票结”。拆迁办公现场要整洁,公示的内容要规范,采取措施减少办理房屋拆迁补偿安置手续的等候时间,拆迁现场设置座椅方便群众,创造一个良好的拆迁服务环境。

稿源 北方网 编辑 石辰
[114762]网友:投诉大连强制非法拆迁 ip地址:[60.176.227.*] 于2005-07-31 23:48 发表评论:
投诉大连强制非法拆迁 2003当大连新港港区职工及住户得知国家四个战略石油储备库之一要建在这里,都欢欣鼓舞充满自豪,然而现在这里的港区职工、住户却为拆迁之痛所困扰,只有无奈和压抑。尽管国家三令五申要保持公民合法权益,对城市房屋拆迁制订和颁布了多项法律法规,但大连新港的拆迁仍然充斥着滥用行政权力,违法违规的情况,补偿和安置显失公平,群众利益根本得不到保障。 实施大连新港拆迁单位主要是大连港集团公司、大连开发区社会事业管理局、大连洪运房屋拆迁工程有限公司。 一、 拆迁政策不合理。 拆迁方并没有按有关《城市房屋拆迁估价指导意见》等有关规定对拆迁房屋进行评估,更没有对评估结果进行公示。连一个相对完整的《补偿安置方案》也没有,只是单方就拆迁补偿价格和安置办法弄了个非常简单的所谓的“通知”,要求所有住户去办理手续,责令住户限期搬迁,否则“后果自负”。这个“通知”基本由个别工作人员口头表述,对政策依据、补偿价格构成、安置落实保障措施、住户的权力义务等等,没有任何具体说明,不征求住户意见,住户无任何知情权,住户也无权要求作任何协商,不作协商记录。如果有人坚持要求看“通知”,那么最多也只是表示“看看可以,不许拿走,不许复印”。 他们对新港定的房屋拆迁补偿标准是2500元/平米,而就在两三百处的阎北拆迁房,同样是海边,同样是港区拆迁他们补偿标准是3200元/米;几乎是同样的地理位置和地段,为何存在这样的差异,他们只有一句回答——那是私房(真是令人啼笑皆非,房屋估价跟私房公房有什么关系,更何况新港的职工住房早就在房改中,由职工买下了,这难道不是私房吗?);同时还规定对房屋产权调换方式进行补偿的,实行按原面积等额置换,超面积部分要住户购买。安置房价格为2200元/米,而新港房屋他们自己定的补偿标准是2500元/平米,有300元/平米的差价,实行等面积置换实际就是奖补偿标准降到了2200元/平米,级差怎么算,也没有一个说法。而安置房目前还没有片砖寸瓦,仅告知了将来的房源选址,为何定价为2200元/平米、房屋格局、土地性质、配套设施、如何保证如期交付等等具体情况一概不得而知,也不作任何说明。总之在补偿价格方面既没有进行鉴定和评估也没有跟拆迁户提供任何依据,也没有相应的保障措施,随意性极大。 大连市周边海滨房产,拆迁评估价一般都在3000元/平米以上,而中石化实际支付的拆迁款则更是远高于此,为何拆迁方制定的补偿标准差距如此之大,至今有关部门没有给老百姓一个说法。 二、 私自进行违法强制拆迁,严重侵犯公民人身财产安全。 拆迁方在没有按有关法规采取妥善安置及安全措施,没有跟还没走的住户进行协商,尚有相当一部分住户仍住在房子里的情况下,就开调动施工队伍动用施工机械轮翻进入现场进行强行拆房,置住户的生命和财产安全于不顾。为迫使住户尽快搬迁,大连港集团公司、大连经济开发区社会事管理局、拆迁工程公司还使出了许多令人气愤的手段:住户要求来拆房子的人出其出示《拆迁许可证》,《拆迁资格证》等必要文件证明时,他们则表示住户“没有资格看文件”,继续实施强拆,态度非常蛮横;大连港集团明确威胁职工,在职职工住户或职工父母为住户的如不同意思搬迁的,一律下岗(甚至还对某些子女无工作的退休职工以安排其子女就业为诱饵,引诱他们签订拆迁协议,而拆迁协议签订后,又拒不安排工作,致使一个老职工一气之下得了中风);对于一些据理力争的住户,他们则通过大连港公安局,以扰乱治安为由进行了抓捕、拘留和监控,而对非法强拆行为,而公安部门却不闻不问。 面对非法的强制性手段胁迫,许多职工住户只得服从他们的“通知”,被迫签协议搬走。现在留下主要是一部分退休的孤、寡、老职工,这些退休职工经济条件较差,住房子面积一般都三四十平米左右,待遇低,生活有困难,根本无力承担新住房的差价和必要的装修费用。只有他们用老骨头整天面对身强力壮的拆迁民工和盛气凌人的拆迁“领导”。拼死着守护着自己的房子、但毕竟年老体弱,房子被拆被损的情况时有发生。在多次实施暴力强拆后,现在新港到处是残垣断瓦,一些楼房已经被拆得肢离破碎,但里面残留着几间房住着不肯搬走的住户,情形十分危险。在强拆过程中,拆迁单位还多次企图切断住户的供电,幸好住户老人以死相拼,加上及叫来轻壮年相助,才得保全。自从新港拆迁以来,已经有多位老人因急愤交加,发病猝死。 三、 严重违反国家有关拆迁工作法律法规。 在大连新港的房屋拆迁拆迁中,严重违反了城市房屋拆迁的有关关法律法规,严重侵犯了公民的财产权和人身权: 1、《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定拆迁人与被拆迁人应当“就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁时间限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项,订立拆迁补偿安置协议”;第十六条规定“达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门裁决,房屋拆迁管理部门是拆迁人的,由同级人民政府裁决”。这就说明拆迁人与被拆迁人在法律上是平等主体,适用民法的平等协商关系。而大连新港的拆迁却单方面制定了强迫性的拆迁安置“通知”强加给住户,不仅没有跟住户进行协商,而且采取了强制性手段完全剥夺了被拆迁人的平等协商的权力。 2、在拆迁中对拆迁房屋的补偿标准明显偏低,而且随意性较大,没有按照《城市房屋拆迁估价指导意见》进行评估、鉴定,估价。 3、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中明确规定了强制性拆迁的主体、程序及条件:第一、拆迁双方达不成协议,经房屋拆迁行政管理部门调解、裁决;第二、被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。第三、房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前,应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等,对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容,进行听证。第四、拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的,不得实施强制拆迁。第五、决定实施行政强制拆迁,房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人,并认真做好宣传解释工作,动员被拆迁人自行搬迁。 第六行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时,应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人,并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。从以上规定可以看出,拆迁单位本身没有实施强制拆迁的权力。而且实施强制性拆迁必须进行听政,实施强制拆迁时,要确保被拆迁人得到适当的安置和补偿,并给被拆迁人以足够的时间,要有确保公信力。而大连新港的拆迁,拆迁人以暴力、胁迫手段擅自实施违法强行拆迁,既没有经过协商、裁决,也没有进行听证,更没有进行合理的安置,完全置住户的生命财产安全于不顾,属严重违法。 4、拆迁过程中,大连港集团公司利用大连港公安局,滥用行政强制手段,对反对不平等条款和强拆的人,以违反危害社会治安为名进行抓捕和挽留,搞得新港职工住户敢怒不敢言,人人自危。 《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》 第二十四条规定:“拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段,强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的,由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,并依法予以处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任。 ”希望对大连的非法强拆事件,能引起有关部门高重重视,认真贯彻“三个代表精神”,对这种非法使用强制手段,野蛮拆迁、严重侵害居民利益的行为,进行制止,并追究有关当事人的责任 举报人联系电话:13396530555

[97564]网友: ip地址:[60.25.124.*] 于2005-04-04 14:17 发表评论:
建设部要求建立健全拆迁公示和听证制度 转自:新华网 时间:2005年2月15日20:21 新华社北京2月11日电(记者杜宇)建设部有关负责人日前表示,城镇房屋拆迁中要建立健全拆迁公示和听证制度,加强拆迁补偿资金的监管。 这位负责人说,一些地区片面追求建设速度,忽视保护公民合法的财产权利,压低拆迁补偿安置标准,滥用强制手段,损害被拆迁居民的合法权益,危害社会稳定大局。各级建设部门要依法、及时、合理地处理群众反映的问题,坚决纠正损害群众利益的行为。 这位负责人表示,2005年要继续严格控制拆迁规模,坚决制止不切实际的大拆大建行为,坚决制止违法强制拆迁行为。要坚持先安置、后拆迁,凡安置资金不到位,安置方案不落实,被拆迁人没有得到依法合理安置的项目,一律不得拆迁。同时,各地要严格拆迁行政裁决程序,严格市场准入。完善责任追究制度,健全拆迁信访工作机制,依法查处房屋拆迁中的违规违法行为。(完)

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