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中国国家发展和改革委员会18日部署了“十一五”规划编制前期工作。继续深化规划体制改革，是“十一五”规划编制工作的一项重要任务。
据新华社报道，在规划理念上，将以人为本,促进全面、协调、可持续发展；在规划体系上，将把编制和实施区域规划放到突出重要的位置；在编制程序上，将建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。
发展和改革委员会有关负责人说，国民经济和社会发展总体规划，要突出战略性、宏观性和政策性，改变无所不包、涉及领域过宽的状况，强化空间指导与约束功能，增加制度创新的内容。编制特定领域的专项规划，要严格界定领域，增强针对性和操作性，合理确定规划期。
发展改革委员会要求，编制区域规划是“十一五”规划工作的一个新任务，要放在突出重要的位置。各市县规划要成为有约束力、可操作、为人民群众办实事的规划。要花大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，不要把精力都放在找响亮口号、提过高目标上，坚决纠正规划工作中做表面文章、搞形式主义的错误做法。
中国“十一五”规划将突出区域规划
中国发展和改革委员会主任马凯今天于此间表示，长期以来作为中国规划工作中亟待增强之薄弱环节的区域规划，将在“十一五”(二00六——二0一0年)规划中被放在突出重要的位置。
马凯是在发改委召开的中国“十一五”规划编制准备工作电视电话会议上做上述表示的。
马凯透露，长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地等将成为新五年规划编制中区域规划的重点关照对象。
马凯说，区域调控是宏观调控的重要内容之一，市场经济国家一般对国内发展什么产业并不干预，但却普遍注重区域调控，中国要促进地区间协调发展，提高区域经济竞争力，就必须强化区域规划。
据介绍，区域规划是以跨行政区的经济联系紧密地区为对象的规划，是国家总体规划在特定经济区的战略部署和具体落实。
相较于“十一五”规划中的国家总体规划和专项规划，作为新面孔的区域规划将对编制工作在论证、评估、协调等诸方面提出挑战，对此马凯并不讳言。
因此，马凯表示，“十一五”规划中的区域规划不会像国家规划和专项规划那样要求相关部门在二00五年完成，可根据调研、论证、编写等实际工作进度进行。
中国“十一五”规划将以人为本建设小康
中国发展和改革委员会主任马凯今天于此间表示，围绕中国十六大业已确立的全面建设小康社会之宏伟蓝图，中国“十一五”(二00六——二0一0年)规划将以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观。
马凯是在发改委召开的中国“十一五”规划编制准备工作电视电话会议上做上述表示的。
马凯说，国内生产总值并非发展二字的所有内涵，经济增长也不是发展的最终目标，中国的发展必须把人民利益放在首位，发展应让广大人民能分享到经济进步带来的成果。
因此，马凯指出，作为中国未来发展纲领性文件的“十一五”规划当体现出以人为本的新发展观，并坚持全面、协调和可持续的发展观。
马凯表示，“十一五”规划编制工作要注重统筹兼顾、促进经济与社会、城市与农村、东部与中西部地区、人与自然的协调发展。
马凯强调，作为国民经济和社会发展总体规划的“十一五”规划，要突出战略性、宏观性和政策性，改变以往无所不包、涉及领域过宽的状况；强化指导和约束功能，增加制度创新内容；在编制程序上要建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。
马凯说，规划是政府履行职责的重要依据，政府既要依法行政，也要依规划办事，继续深化规划体制改革是“十一五”规划编制工作的一项重要内容。
对此，马凯透露发改委已会同有关专家拟定了为规划自身立法的《规划编制条例》草案，并争取明年出台。
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