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财经观察：中俄日三国石油管线博弈
国家发改委副主任张国宝日前在杭州举行的“里昂证券中国投资论坛”上透露，俄罗斯通往中国的油管项目并不像有些媒体报道的那样“已被俄政府否决”；俄罗斯政府并没有改变优先建设通往中国输油管道的立场
国家发改委副主任张国宝日前在杭州举行的“里昂证券中国投资论坛”上透露，俄罗斯通往中国的油管项目并不像有些媒体报道的那样“已被俄政府否决”；俄罗斯政府并没有改变优先建设通往中国输油管道的立场。
据俄罗斯《新闻时报》报道，俄自然资源部将最终否决尤科斯石油公司提出的铺设安加尔斯克-大庆输油管项目。9月2日，自然资源部副部长扬科夫在贝加尔地区环保会议上发言时，曾宣布了这一决定。
按照计划，俄罗斯总理卡西亚诺夫定于下周一(9月22日)抵中国访问，其间将讨论铺设输油管道的问题。此前，俄向中方要求推迟了定于8月25日举行的两国政府能源分委会会议。
据外电报道，中国日前派出国家发改委主任马凯率领的一个代表团前往俄罗斯，游说俄方把西伯利亚输油管道建到中国大庆。
“安大线”立场未变
张国宝说，中国和俄罗斯从1994年起探讨修建连接大庆的长达2400公里石油管线(简称“安大线”)的可能性，而且是由俄方提出的这一建议。“西伯利亚油气资源丰富，而且与中国东北接壤，俄方多次与中国政府洽谈磋商，并多次写入政府合作计划。”
张透露，中国政府看到有关媒体报道后，与俄方进行了沟通。俄政府方面表示：“有关报道与政府立场有出入，俄罗斯与中国积极进行能源合作的方针不变。安大线已经写入俄罗斯政府经济建设的中长期规划；俄方向中方重申：优先建设安大线的立场没有改变。”
但是，另外有消息说，俄罗斯最大的石油供应商尤科斯石油公司可能无法在2005年前完成西伯利亚通往中国的石油管线建设。
今年5月，尤科斯曾同意修建石油管线通往中国大庆，并在今后25年内供给中国51亿桶石油(约合7.2亿吨)。而日本一直在与中国争夺俄罗斯石油管道，并答应提供给俄罗斯58亿美元，帮助修建一条石油管线通往俄罗斯沿海港口。这个方案得到俄罗斯管道运输公司的支持。
中国2002年进口原油7000万吨，张国宝预计，今年中国将进口7500万吨，而1～8月已经进口原油5742万吨，价值125.5亿美元。除去中国出口的一部分原油外，中国上半年实际净进口原油5200万吨。
经济高速发展的中国，越来越为能源问题担心。今年炎热的夏季，中国沿海10多个省份出现电力紧缺，给浙江、上海、江苏等发达地区造成巨大损失。一位不愿透露姓名的专家告诉记者，宁波市政府十分抱怨中央政府仍然用“计划的做法”控制民间投资电厂；在四川，一家民营企业向记者抱怨停电造成了他2000万元人民币的损失。
解读“电力管制”
张国宝同时对“电力管制”问题进行了解释。
根据用电弹性系数，国民生产总值上升1%，电力需求就会上升0.8%。张国宝认为，今年夏季超乎寻常的“供电危机”，原因在于南方地区遇到少有的炎热天气，“仅浙江省的空调就耗电600万千瓦”。中央政府计划在福建省调拨120万千瓦支援浙江，但由于福建地区发电50%靠水力，而该省恰恰发生普遍而持久的干旱，结果中央政府在华东电网调拨30万千瓦支援福建，更加剧了电力紧张。在他看来，今年的电力紧张是一个“天气灾难的巧合”。
“中国为了保证电力供应，每天运煤车皮达到4万节，一年消耗15亿吨煤。”张国宝说。
中国目前火力发电占70%，水力发电占24%。张透露，目前水力发电探明储量为3亿千瓦，蕴藏量为5亿千瓦；中国已经利用8000万千瓦，在建4000万千瓦。
“政府之所以管制严格，是因为电力是一种特殊商品，对电力的规划必须服从整体的需要。中国煤炭资源在北部，西南部水利资源丰富，而经济发达的东部并不具有这些资源，应该利用西部的资源满足东部的需要。如果上海、浙江等地方自己建立电厂，就不能使资源有效配置。”张反驳说，“世界上经济最发达的美国比中国控制电力更加严格。”
新中国建立初期，每年发电量只有185万千瓦；1987年达到1亿千瓦，1995年达到2亿千瓦，2002年达到3.58亿千瓦，并成为仅次于美国的全球电力消费国。
国家发改委副主任张国宝并透露，中国已经制订2010～2020电力发展规划，将适当增加发电机组。中国政府也调整了第十个“五年计划”，据悉，未来3年，中国将每年增加2500万千瓦的电力供应，比原先5.6%的增长速度提高很多。
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