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联合国秘书长安南23日在第58届联大一般性辩论开始时发表讲话说，美国的单边主义和先发制人战略对联合国成立58年来维护世界和平与稳定的原则基础提出了重大挑战。
安南说，没有得到联合国授权的伊拉克战争已将联合国推向一个“分岔口”。正像1945年联合国刚成立时那样，这个世界性组织目前正面临一个决定性时刻。
安南说，自从联合国成立以来，各国一般均通过遏制和威慑，通过一个基于集体安全和《联合国宪章》的体系寻求应对和平面临的威胁。任何国家，如果受到攻击，根据《宪章》第51条的规定，都有行使自卫的权利。“但当各国决定使用武力对付国际和平与安全受到的更广泛的威胁时，联合国提供的合法性则是无法替代的”。“但现在有人说，这一理解已不再站得住脚，因为使用大规模毁灭性武器发动的武装进攻随时都可能发生。他们认为不能坐等攻击发生，各国有权利和责任先发制人地使用武力对付这种威胁，即便是在别国的领土上使用武力，即便是可能被用来攻击他们的武器系统还处于研制阶段”。
安南对这一绕开安理会“采取单边行动或通过集团联盟采取行动”的逻辑提出质疑。他说：“我的担心是，如果这一逻辑被接受，它将开创先例，导致单边和不合法地使用武力的行动泛滥。”
但安南认为，仅谴责单边主义还不够，必须证明，“国际社会可以也将会通过集体行动解除驱使某些国家采取单边行动的担忧”。
安南在讲话中还敦促各国将有关在伊拉克问题上的分歧放在一边，团结起来，确保伊拉克成为一个稳定、与邻国和平相处并对地区稳定有所贡献的民主国家。他敦促各国多花点时间并保持耐心，就伊拉克战后重建问题达成可操作的共识。
除索马里外，联合国191个会员国中的190个国家的代表，包括88个国家的元首和政府首脑等，将在为期约两周的一般性辩论大会上发言。
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