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印度22日宣布了促进印巴关系正常化的一揽子和平建议，但是巴基斯坦对此反应谨慎，认为印度缺乏诚意，回避了重启对话进程与克什米尔这两个实质性问题。
印度总理瓦杰帕伊22日主持召开内阁安全委员会会议，讨论并通过了与巴改善关系的12点和平建议，其中包括继续进行有关恢复两国铁路和航空联系的谈判、恢复两国体育交往、开通印控克什米尔首府斯利那加和巴控克什米尔首府穆扎法拉巴德之间的公交运营和停止在一定海域互捕对方渔民等。印度舆论对此予以很高评价，称其为解决印巴历史分歧的“和平路线图”。
巴基斯坦对此立即作出反应。巴外交部当天发表声明说，巴将认真考虑印度提出的建议，但令人感到失望的是：“印度在提出这些建议的同时，重申其拒绝接受巴基斯坦提出的恢复实质性和持续对话以解决所有问题、其中主要是克什米尔问题的建议。”巴方在声明中再次要求与印度进行全面对话。
两天来，巴基斯坦领导层没有像瓦杰帕伊先前提出要与巴进行对话建议时那样作出非常积极的反应。此间分析人士认为，巴方此次反应冷淡主要有以下三方面的原因：
一、认为印度避重就轻，缺乏诚意。自今年4月18日瓦杰帕伊主动提出要与巴对话以来，半年时间过去了，印度不仅没有作出任何进一步的表示，而且逐渐从对话的立场后退，直至再三强调只有巴基斯坦停止支持克什米尔地区的“越界恐怖主义”，才与巴进行对话。巴方认为，印巴关系的核心问题是克什米尔问题，不谈克什米尔问题，讨论其他任何问题都没有多大意义。巴方基本认定印度在对话问题上没有诚意。巴总统穆沙拉夫10月17日在马来西亚参加伊斯兰国家首脑会议期间举行的记者招待会上明确表示：“印巴对话至今没有启动，印度只是在玩游戏！”
二、对印度存有戒心。巴舆论认为，印度建议在印控和巴控克什米尔首府之间开通公交运营，可能会给人一种在两国间通车的印象，有试图将实际控制线逐步变成永久边界的嫌疑，这是巴绝对不能接受的。此外，印度内阁安全委员会22日还决定，授权副总理兼内政部长阿德瓦尼与印控克什米尔地区主要反政府联盟“各党自由会议”领导人举行首次直接谈判。巴方认为，印度这样做无疑将削弱巴在克什米尔问题上的作用，值得特别警惕。
三、认为印度此举旨在为大选造势。印度将在今年12月举行5个邦的地方选举，明年将举行全国大选。巴基斯坦战略研究所南亚问题专家法米达女士认为，印度政府此时向巴伸出橄榄枝，显然是执政的全国民主联盟希望选举前能在外交上得分，为明年大选争取更多选票。
在瓦杰帕伊4月提出与巴对话建议以后，印巴恢复了因2001年底印度议会遭恐怖袭击而降级的外交关系和中断的陆路交通，但是在恢复航空联系和重启对话进程以解决包括克什米尔争端在内的所有悬而未决的问题等方面，两国没有取得任何进展。由于互不信任和敌意过深以及各自国内强硬分子的反对，印巴要根本改善关系非常困难。
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