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国务院28日在北京召开农业和粮食工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调，要认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，深化粮食流通体制改革，加强对粮食主产区和种粮农民的支持，切实保护耕地，加大投入力度，加强粮食综合生产能力建设，千方百计增加农民收入，确保国家粮食安全。
国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议。国务院副总理回良玉主持会议。
温家宝说，今年以来，各地、各部门认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，落实党中央、国务院关于促进农民增收的一系列部署，加大了农业农村工作的力度，农村形势总的是好的。农村经济稳步发展，农业结构稳步调整，农村改革稳步推进，农民收入稳步增长，农村社会继续保持稳定。前些年，我国粮食连年丰收，库存大幅度增加，粮食供给实现了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。近两年粮食生产有所下降，但目前总体上粮食仍是供大于求，库存充裕，市场稳定，粮食供给是有保证的。但从中长期看，我国人增地减和居民消费水平不断提高的趋势不会改变，粮食问题始终是必须高度重视的大事。
温家宝指出，要按照十六届三中全会的要求，采取更直接、更明确、更有力的综合性措施，增加农民收入，保护和调动农民种粮积极性，保护和提高粮食生产能力。一是要实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。要加强对土地开发利用的管理，采取坚决措施，遏止乱征滥用耕地的现象。清理各类开发区，坚决纠正违规擅自设立开发区和盲目扩大开发区规模。要严肃法纪，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的务必严肃处理。二是要加强对粮食主产区和种粮农民的支持。继续推进农村税费改革，逐步降低农业税税率，进一步减轻农民负担。三是要加大投入力度，加强农业和农村基础设施建设。特别是加强基本农田水利建设，继续搞好农村“六小”工程，改善农村生产生活条件。四是要推进农业科技进步，加快适用技术推广，扩大良种补贴范围，依靠科技提高粮食的单产和质量。
温家宝同时指出，要继续推进粮食流通体制改革。重点放在保护粮食主产区和农民种粮积极性上，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。明年从粮食风险基金中拿出一部分，主要用于补贴粮食主产区的种粮农民。没有放开粮食市场的地区，今年秋粮收购要继续实行按保护价敞开收购农民余粮的政策。在放开粮食收购市场的同时，要加强政府的宏观调控和管理。
温家宝强调，增加农民收入仍是当前农业和农村工作的主要任务。要继续推进农业结构调整，大力发展农村二、三产业和农业产业化经营，积极转移农村剩余劳动力，不断拓展农民就业空间和增收渠道。要把增加农民收入和发展粮食生产紧密结合起来，优化粮食品种和区域结构，提高粮食的质量和效益，发展粮食转化和深度加工，让广大农民从发展粮食产业中增加收入。
温家宝要求，各地要高度重视和切实抓好明年的粮食生产，进一步采取有效措施，鼓励和引导农民扩大粮食种植面积，增加生产投入，加强田间管理，努力争取明年有更好的收成，为促进国民经济持续稳定发展打下坚实基础。
各省、自治区、直辖市政府和国务院有关部门的主要负责同志参加了会议。
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