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《公民道德建设实施纲要》颁发两年多来，形式多样的群众性道德建设实践活动在本市广泛展开，广大市民对道德问题的关注越来越多，社会公德水平明显提高。同时也应看到，道德建设是一个长期过程，特别是当道德要求与所谓“习惯”发生冲突时，克服陋习、加强遵守社会公德的自觉性，是每个公民必须正确解决的课题。
环境优化对人们精神素质的净化是不言而喻的。环境是约束力，也是生产力，环境变了，人们的精神面貌也会随之发生变化，从而带动人们创造更为美好的环境。
走进本市南开区三潭西里小区，从楼间花园到体育路径，从空地走廊到栋门楼道，无处不给人一种整洁舒畅的感觉。而几年前，这个老居民区可不是这个样子，乱堆乱放、乱扔乱倒现象司空见惯，地上的废纸痰迹更是“小事一桩”。
近几年，在精神文明和公民道德建设推进过程中，本市涌现出一大批像南开三潭西里这样的小区，社区环境和居民精神面貌不断改观。
作为南开区创建文明小区“五个一”活动示范小区之一，区政府斥资让三潭西里的面貌彻底变了样。一所市民学校、一个文体活动室、一个社区服务站、一个楼间花园、一个10延米宣传橱窗，这些看似平常的配置，在社区中却发挥着非同寻常的作用。
宣传橱窗中，一段段生动的文字与一幅幅形象的漫画，让居民们感受着身边的美德故事与不文明行为；一个个社区活动，让居民们体味着文明社区带给他们的全新感受。更让居民们感触良多的是，在社区管理者和居住者的共同营造下，美好的社区环境已经成为他们的骄傲。没有人硬性说教，公民的基本道德规范、公德意识的形成是发自内心的。正如老住户李大爷所说：“这么好的环境，谁忍心把它搞坏了，那些坏习惯当然要改改了。”
前不久，有关部门组织在小区花园绿地上安装铁艺公德提示牌，负责安装的广告公司在施工完毕后，没有将被损坏的地面复原。这下，周围的居民们不干了：“这么好的环境，你们不心疼,我们心疼啊。”他们一面上前和施工人员交涉，一面立即通知了居委会负责人。直到地面恢复了原样，这些居民才算“罢休”，去忙自己的家务事。
谈到这件事时，南开区精神文明办负责人感叹地说：“环境优化对人们精神素质的净化是不言而喻的。环境是约束力，也是生产力，环境变了，人们的精神面貌也会随之发生变化，从而带动人们创造更为美好的环境。”
环境的日益改善与居民道德素质的提高可以互相促进，这在本市的很多居民区都得到了充分体现。尽管我们不能奢求不良习惯在适于公德意识强化的良好环境中会遁形无踪，但在这样的“较量”中，公德确实占据了上风。
道德建设重在提高公民遵守社会公德的自觉性，尤其是陌生人之间的公德关系，它不仅包括对于公共环境的维护，还包括陌生人之间的互助与尊重，这种互助与尊重是社会文明程度的重要体现。
公交车上，有人将手中的废弃物随意丢弃；走在街头，有人肆意咳嗽吐痰；茵茵芳草，有人无情践踏……非典期间，这些不文明行为都成了过街老鼠，人们的公德意识上了一个层次。但随着时间的推移，“伤疤”之痛似乎淡化，很多恶习又见怪不怪了。
“十一”黄金周期间，本市各大公园游客如织，但园内花木残缺、设施损坏加剧，也让管理人员心痛不已。据负责金街地区环境秩序的和平区城市垃圾监察管理所有关人员介绍，每逢节假日，他们处罚随地吐痰、乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核及各类包装废弃物都会成倍增长，日罚款额有时可达数千元，而这样的“丰收”，是这些工作人员并不愿意看到的。
南京师大道德教育研究所在《公民道德实施纲要》颁布之初，曾进行一项公德意识状况调查。结果发现，对人们公德行为最具影响力的因素是，有没有管理者或执法者在场以及周围的人如何行为。譬如是否乱扔垃圾，取决于地上本身有无垃圾及有无别人乱扔垃圾。因此有关专家指出，应大力提高公民公德意识的自觉性。
接受记者采访时一些市民也承认，在社区中，他们一般能够约束自己的行为，但到了公共场所，看到别人都那样做，自己也就忘了什么公德不公德了。
针对这一现象，多年从事公德研究的市社科院法学所副研究员丁大同说，虽然社区、单位也是公共场所，但不同于街头、公园、繁华区、公交车等公共场所。在社区或单位中，人与人存在着一种亲熟关系，在其他公共场所，人与人则属于一种陌生人之间的关系。在陌生人面前，人们往往不在意暴露自己的缺点，当利己思想占据上风时，很多不良习惯便表露出来。因此，如何处理陌生人之间的关系，是现代人应该特别关注的一个问题。
陌生人之间的公德关系不仅包括对于公共环境的维护，还包括陌生人之间的互助与尊重，这种互助与尊重是社会文明程度的重要体现。从这个层面来说，在公共场所的不雅行为肯定是不尊重他人的表现，而在公交车上给比自己更需要座位的人让座，实际上是陌生人之间最基本的互助行为。因此，人们在实施一种行为时，首先应该想到的不是看别人怎么做，而是别人在看着自己怎么做，自己的行为会对社会风气产生怎样的影响，决不能“以恶小而为之”。
公德养成应从小抓起，但公德教育并不仅仅是在基础教育阶段要解决的问题，它应该贯穿于教育的全过程，而且必须和社会实践相结合。
本市一对从事科研工作的夫妇，从女儿很小的时候起就教她不能乱丢垃圾，要丢到垃圾箱里，乘公交车时没有垃圾箱，必须自己带走。
一天，已是中学生的女儿忍不住跟父母说：“我和几个同学一起坐公交车，想把冰糕的棍拿到下车时扔进垃圾桶，同学们都笑话我，我一急，就扔到车上了。”这对夫妇批评了女儿，但看着女儿委屈的样子，他们心中也生出几分无奈。
北京市针对青少年社会公德状况的一项调查显示，有近六成青少年觉得随地吐痰、乱扔杂物等现象在他们中间并不少见。在回答“当看到有人乱扔果皮纸屑时，你会怎么做”时，选择“多一事不如少一事”的高达44.3%。对于“你认为影响青少年社会公德意识的主要因素是什么”这个问题，62.8%的青少年选择了“社会环境”，38.2%选择了“家庭陶冶”和“学校教育”，可见，成人影响在青少年公德意识形成过程中起着主导作用。
市社科院哲学所研究员李雨村说，在基础教育阶段尤其是小学教育阶段，教育部门非常重视学生的公德意识培养，在许多社会公益活动中，小学生们的表现非常突出。但随着升入中学特别是高中，高考的残酷竞争使学校和家长把更多的精力放到抓学生的学习成绩上，从而造成了不同程度的忽视公德意识教育的状况，而此时青少年与社会接触增多，受不良习气影响放松对自己要求的可能性增大，在从众心理的作用下，一些青少年身上会出现公德意识随年龄增长“衰减”的情况。
公德养成应从小抓起，但公德教育并不仅仅是在基础教育阶段要解决的问题，它应该贯穿于教育的全过程，而且必须和社会实践相结合，和我们面对的社会现实问题相结合，不能空洞泛泛地去讲，这样才会有实际效果。
一些教育部门在道德培养方面的积极实践，其作用是显而易见的。天津科技大学从1999年开始，每届新生都要去打扫教学区的公共厕所，包括擦扫地面、冲刷便池、清理便纸等，当值学生在每天早上6：30至7：30之间完成这项工作，管理员检查后为各个厕所打分。实行了这项规定后，该校的公厕卫生有了极大的改观，便后不冲厕、便纸乱扔的现象基本杜绝，校园中其他乱扔废弃物的现象也大为减少。
该校有关负责同志说，开展这一活动的意义不只在于劳动本身，根本目的在于培养学生们的公德意识，提高综合素质。很多学生从最初的不理解到认真努力地去做，这是一种公德养成的过程，对别人劳动成果的尊重、对环境的爱惜，也是对自己的尊重。
社会良好秩序的建立、公民良好公德的形成，与完善的管理机制和经常性的宣传教育分不开，与公民的自律意识也分不开。社会约束与道德自律并不是矛盾的，是有契合点的。
对于一些违反公德的行为，相关法规赋予了管理者进行经济处罚的权力。但是，执行经济处罚并不是一件轻而易举的事。吐一口痰罚款5元时，曾有人递上10元钱向地上再吐一口痰。由于非典的警示，本市相关法规将随地吐痰的罚款数额提高为50至100元。交双倍罚款多吐一口痰的没有了，讨价还价的却多起来了。
和平区城市垃圾监察管理所所长李军说，当有人随地吐痰或乱扔杂物他们上前处罚时，有的违规者百般狡辩，甚至以身上没带钱为由死赖。据调查，有七成以上市民是赞成经济处罚的，对于这个问题，记者在采访中遇到一对夫妇的争论颇有典型性。
今年“十一”期间，宋先生夫妇去张家界旅游，令他们大为感慨的是，在景区里几乎看不到垃圾，而且只要有游客向地上扔点什么，很快便有人上前捡拾到垃圾桶里。
从工作人员口中得知，原先该景区对于乱扔垃圾的游客采取罚款措施，常常引起一些争执和不满，在实行这种划分责任区“紧逼盯人”随时清除垃圾的方法后，有不良习惯的游客也大都不好意思乱扔了，景区卫生面貌得到保持。
宋先生认为，这说明经济处罚不是灵丹妙药，张家界景区现行的管理方法值得借鉴，可以激发人们的道德自律意识。
宋先生的妻子李女士则有不同看法。她认为，这种方法固然有可取之处，但只适于公园等场所借鉴，总不能在大街上设置一大批这样的工作人员吧。经济处罚作为一种社会约束机制，对于公德意识较差的人是不可或缺的，不仅应该坚持处罚，而且应借鉴新加坡等国家的经验，大幅度提高罚款数额，罚一次就让他“终身难忘”，这样才能达到预期效果。
这两种意见不免都有偏颇之处，从事精神文明工作的人士普遍认为，社会良好秩序的建立、公民良好公德的形成，与完善的管理机制和经常性的宣传教育分不开，与公民的自律意识也分不开。社会约束与道德自律并不是矛盾的，是有契合点的。
和平区小白楼街树德里社区，全体居民一致认可出台了社区公约，内容包括及时清整家庭及周围环境，保证垃圾不乱堆乱放，养成良好卫生习惯，不随地吐痰、乱泼乱倒、乱丢果皮等六个方面。
河东区万新村地区，几年前出现本市首支由离退休人员、社区志愿者自发组成的文明督导队，劝阻不文明行为，越来越多的居民加入其中，文明督导队伍日益壮大。
和平区南营门街的公德巡查员，也都来自于普通居民，源于自发与自愿……
约束与自律，同时体现在这些普通公民的公德实践中，和谐交融。这让人们看到，对于公德问题的乐观与悲观都是狭隘的，最重要的是置身其中而不是置身事外。
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