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天津市委、市政府早就意识到，将技术创新转化成现实生产力的能力，已成为决定国家和地区竞争力的一个极其重要的因素。
1999年，市委出台了《关于加速科技进步和技术创新的若干意见》,并由市政府发布本市第一部高新技术产业发展规划。同时，为了推动高新技术产业发展规划的实施，本市成立了由市计委牵头，市科委等有关单位参加的市高新技术产业发展规划实施办公室。到2002年底，本市第一部高新技术产业发展规划已顺利实施，并由此带来全市高新技术产业发展的政策环境、运营机制、产业整体布局与规模等方面质的飞跃。
市高新技术产业发展规划实施办公室积极组织推动高新技术产业发展规划的落实工作，2001年完成了《天津市高新技术产业十五计划》和6个专项规划。在此基础上，为了进一步发挥市场配置资源的基础性作用，引导社会资源投向高新技术产业，2002年又编制完成了《天津市当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南》。《指南》明确了天津市当前重点支持和鼓励发展的高新技术产业化重点领域和重点方向，确定了当前本市应优先发展的8大产业方向、90个高新技术产业化重点领域。
1999年以来，本市先后出台了《中共天津市委关于加速科技进步和技术创新的若干意见》、《中共天津市委、天津市人民政府关于聚集人才、充分发挥专业技术人员作用的意见》、《关于促进高新技术产业化的意见》、《天津市鼓励外商投资高新技术研究开发和产业化项目暂行规定》、《天津市重大高新技术产业化项目实施管理暂行办法》、《天津市科技发展资金管理办法》、《加快软件产业发展的实施意见》、《促进创业投资的暂行办法》、《关于鼓励海外留学人员来津工作或为津服务的若干规定》、《关于鼓励技术要素参与收益分配的指导意见》、《关于建立人才柔性流动机制进一步做好引进国内外优秀人才智力工作的意见》等促进高新技术产业发展的政策。这些政策的完善与实施，为本市高新技术产业发展创造了优异的环境。
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