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联合国最新公布的一份调查报告显示，去年在肯尼亚旅游城市蒙巴萨制造恐怖袭击的“基地”组织成员事先在邻国索马里进行训练、密谋并获得了武器。这份报告给美国政府对这个位于非洲之角的国家可能成为恐怖分子天堂的担忧提供了新的注脚。
-在索马里进行训练
美联社11月4日得到一个联合国小组经过5个月的调查后起草的报告，其中详细描述了“基地”组织一个分支在发动蒙巴萨袭击前在索马里进行训练和获得武器的情形。
联合国专家小组的调查报告说，在袭击美国使馆后，“基地”组织在东非的恐怖网络在法祖尔的领导下进行了重组。2001年11月，这个分支聚集到索马里首都摩加迪沙，“基地”组织的高层头目在这里向一些心腹成员灌输极端意识形态并训练他们使用轻武器。一个月后，这个小团体分散开来，几名成员返回肯尼亚。
去年11月28日在肯尼亚第二大城市、东非最大港口蒙巴萨，两名恐怖分子驾驶一辆装有炸药的汽车冲入滨海的“天堂饭店”。剧烈爆炸造成12名肯尼亚人和3名以色列游客丧生；几乎在同时，另一伙恐怖分子发射的两枚地对空导弹与一架刚从蒙巴萨国际机场起飞的以色列航班擦肩而过，险些酿成更大的悲剧。
美国和肯尼亚官员认为这起恐怖袭击的幕后主使是逃亡的“基地”组织头目法祖尔·阿卜杜拉·穆罕默德。拥有科摩罗国籍的法祖尔还涉嫌策划了1998年针对驻肯尼亚和坦桑尼亚美国使馆、导致231人丧生的恶性恐怖袭击，美国一所法庭已经对他提出起诉。
在发动蒙巴萨袭击前，恐怖分子分成了4组：一组袭击“天堂饭店”；另一组由法祖尔率领袭击以色列民航班机；第3组留在摩加迪沙；第4组前往距肯尼亚海岸不远的拉穆岛策应，为同伴逃回索马里作准备。在蒙巴萨袭击后第二天，恐怖分子在拉穆岛上会合，用了两天乘船回到索马里，依靠“基地”组织在苏丹一名财政官提供的现金津贴度日。今年4月，在肯尼亚和美国联合发动的一次搜捕行动中，一名在摩加迪沙一处饭店当司机的“基地”成员被抓获。
报告说，目前至少有4名“基地”组织成员仍然留在索马里。报告没有提及这4人的姓名。
-军火走私现象严重
1992年11月，长期动荡的索马里国内政局由于部族矛盾日益激化，酿成了大规模武装冲突。而自1991年前总统穆罕默德·西亚德·巴雷倒台后，索马里一直没能建立一个有效的政府，联合国对索马里实施的武器禁运无形中大打折扣，恐怖分子能够轻易地在那里获得轻武器、便携式防空系统、轻型反坦克武器和炸药。
联合国专家小组负责人约翰·佩勒曼对美联社记者说，在过去6个月中，索马里大规模违反联合国禁运决议的行为有所减少，但小规模走私武器的状况仍然是“一个令人担忧的事实”。“我们不能孤立地看待索马里违反武器禁运问题，你必须从更广阔的地区安全的角度来透视它。(蒙巴萨)导弹事件就是一个说明。”
在蒙巴萨袭击事件中，射向以色列客机的那两枚原苏联1978年制造的SA-7B型肩扛式地对空导弹，以及保加利亚1993年生产的导弹发射架，都是在2002年8月从也门走私到索马里再偷运进肯尼亚的。
研究索马里问题的一些国际专家以及联合国早些时候公布的一份报告曾认为，索马里可能被恐怖分子当做中转站，但不太可能成为一个恐怖基地。在“9·11”事件后，美国政府官员曾表示索马里可能成为“恐怖分子的避难所”，将被认为与“基地”组织有瓜葛的索马里最大一家公司和一个宗教团体列入反恐黑名单，并冻结了该公司数百万美元的资产。作为美国反恐战争部署的一部分，大约1800名美军士兵在索马里邻国吉布提建立了军事基地，派飞机和舰船对索马里局势进行监视。
而联合国公布的这份报告则写道：“专家小组认为，另外的武器可能已经被运进索马里，用来发动更多的恐怖袭击。”专家小组还了解到“极端组织企图在摩加迪沙武器市场上购买炸药以及正在训练使用炸药”。一名不愿透露姓名的国际武器专家说，分析家们正观察到索马里境内武装分子的一个显著变化———这些武装分子比以往更加有组织了。
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