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据美联社报道，星期二发表的一份报告称，本拉登的“基地”组织网络已大部被摧毁，但是极端穆斯林恐怖分子所构成的威胁仍然很严重，而且正变得越来越难以发现。
以伦敦为基地的“风险控制集团”称，可能会对在其国内运作的西方商业利益构成中等威胁程度的国家已上升至71个，有14个国家由低风险上升至中等程度威胁国家。“风险控 制集团”是为商业公司提供安全建议的一家私营咨询公司。
根据该公司报告，许多中等威胁程度的国家都位于海湾地区，包括沙特、科威特、巴林、阿曼和卡塔尔。由低风险国家上升至中等威胁程度的国家包括泰国、玻利维亚、摩洛哥。发表这一报告的目的是为了帮助公司评估在世界各地经营的安全风险。
被认为是“安全风险极大”的国家从两个国家增长为三个国家，这三个国家是索马里、利比里亚、布隆迪。
这一报告主要对社会和政治不稳定以及恐怖主义构成的风险进行研究，在报告全文发表前公布的报告摘要没有列出低风险国家，但据认为这些低风险国家包括美国、加拿大、澳大利亚和西欧的大部分国家。
报告的作者之一奥塞尔称，全球反恐努力，包括“911”袭击事件的主谋哈利德的被捕已经使“基地”组织恐怖网络遭到重创。他说：“911时存在的基地恐怖网络实际已经不存在了，它的大部分组织结构已被摧毁了。我们现在开始看到的是那些恐怖分子更加绝望的活动，有时他们协调他们的恐怖活动，有时他们不进行协调，但他们都受到基地组织榜样的鼓舞，都在进行恐怖袭击。因此我们可以注意到，威胁正变得越来越难以确定，也越来越难以被提前发现。”
但是，拉登仍然在逃，也不是所有人对基地组织实力的评估都持相同的意见。沙特官员们认为，上星期六在利雅德发生的自杀式汽车炸弹爆炸事件就是由基地组织实施的。有17人在爆炸事件中身亡。美国副国务卿阿姆蒂奇星期天说，他个人确信是基地组织实施的这次爆炸，他说打击基地组织的斗争将是一个长期的斗争。
奥塞尔称，恐怖分子将攻击目标集中于民用目标以及世界上许多地区存在着强烈的反美反西方情绪，表明发生新的恐怖袭击事件的风险是很高的。
报告注意到美国或者欧洲仍然有受到恐怖袭击的风险，伦敦也被列入中等风险名单。由于雅典将举行奥运会，雅典也被列入中等风险城市名单。
报告称，尽管西方国家是恐怖分子优先袭击的目标，但是与一些国家相比，恐怖分子很难在西方国家开展活动。奥塞尔说，“我们预计在2004年最有可能发生恐怖袭击的地点将是中东、南亚和东南亚。”
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