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世界贸易组织上诉机构10日散发了关于美国201钢铁保障措施案的报告。上诉机构基本维持了今年7月专家组的裁决,确认美国实施的钢铁保障措施违反了世贸组织相关规则。上诉机构在报告中指出,美国实施的钢铁保障措施在不可预见发展和平行性方面等没有足够的法律基础,违反了世贸组织的相关规则。世贸组织争端解决机构将在上诉机构报告散发后30天内通过该报告。
中国常驻世贸组织大使孙振宇对上诉机构报告的内容表示欢迎。他说,希望美国政府尽快撤消违反世贸组织规则的钢铁保障措施。
本案起诉方中国、欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、新西兰和巴西对上诉机构的报告维持了专家组裁决表示欢迎,并在日内瓦发表联合声明。声明指出,如果美国在世贸组织争端解决机构通过该报告后,仍不撤消其钢铁保障措施,受影响的成员将有权采取有关报复措施。
欧盟在当天发表的一份声明中说,如果美国不立即下调钢材进口关税,欧盟准备对从美国进口的部分产品征收百分之百的报复性关税,涉及金额高达22亿美元。欧盟一旦实施报复措施,这些美国产品将因高昂的价格而被挤出欧盟市场。
日本经济产业大臣中川昭一当天也表示,如果美国拒绝接受世贸组织裁决,日本将在综合评估全部贸易损失后,通知世贸组织日本的贸易报复措施。虽然日本官方没有透露可能的贸易报复涉及的金额,但日本《每日新闻》报称,其规模可能达到100亿日元。
同日,韩国产业资源部也表示,韩国政府将考虑采取贸易报复措施,但仍希望能够避免这样的结局。有数据显示,韩国去年共向美国出口了价值8.74亿美元的钢铁产品。
2002年3月5日,美国总统布什宣布对10类进口钢铁产品实施保障措施,加征关税最高达30%,期限为3年。同年3月至5月,欧盟、中国等8个世贸组织成员先后针对美国的保障措施启动世贸争端解决程序。世贸组织根据争端解决规则,设立了单一专家组,审理所有起诉方的申诉。该专家组于去年6月成立,并于今年7月11日公布了最后报告。
就在世贸组织上诉机构宣布这一裁决后,美国政府表示不同意这一裁决。美国白宫发言人麦克莱伦当天表示,美国认为提高钢材进口关税是符合世贸组织规则的,美国不同意世贸组织的裁决报告。但他同时表示,美国总统布什将对报告进行研究,目前还未决定是继续维持这些措施还是将其取消。
-专家访谈：世贸组织上诉机构的裁定有何意义？
受访专家：北京WTO中心法律博士钟青
保障措施是在公平贸易环境中，由于产品进口对国内某个产业构成严重损害时做出的对该产业的保护决定。世界贸易组织的裁决并不具有强制执行的能力，就是说，世界贸易组织上诉机构虽然裁定美钢铁保障措施违反世贸规则，但是它不能强制美国对这10类进口钢铁产品降低关税，但是同时它有权赋予受损害的一方以相应的权利或实施应对措施的权利。
世界贸易组织上诉机构裁定后接下来的程序应是美国和各个国家继续进行磋商，探讨如何解决双边的贸易纠纷，避免各国受到更大的损害。如果美国不做出妥协，很快将受到受损国家的相应制裁。钢铁贸易纠纷对我国有何影响？
受访专家：世界观察研究院马晓野
由于今年国内对重工业的投资已经超出了历史纪录，导致今年国内钢材的价格猛涨，不但钢材在国内销售量迅速增加，原材料的价格也一路上升。由于这个原因，钢铁行业面临的出口压力已经大大减少，所以中美之间的钢铁贸易纠纷可能会有新的解决方式。
我认为，通过中美之间的双边磋商有2种解决方式，一是磋商后，限制中国钢铁的出口量；二是适当地抬高中国钢铁的出口价格。我想，在今年的宏观环境下，钢铁业减轻外部压力，抬高价格都有了适当的余地。
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