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据日本《朝日新闻》报道，日本政府消息来源称，除了向伊拉克派遣自卫队队员，日本政府还将于年底前向伊拉克派遣民间人员以从事伊拉克的重建活动。
这些民间人员包括不到100人的政府官员、私营企业的工程师和其它专业人士。这些不携带武器的民间人员将被派往包括巴格达在内的伊拉克城市。这一消息来源称，由于显而易见的危险，政府可能难以招募到足够的人员。
民间工程师将为伊拉克城市安装发电机、修理水供应系统、修复学校设施。国营和私立医院的志愿医生将为日本政府援建的13所医院提供医疗服务。
在内阁批准派遣自卫队队员和民间人员的基本计划后，民间人士的派遣工作就可以逐步进行了。民间工作人员的派遣工作最早可以星期五开始。
由于自卫队队员携带有武器，而且派驻地点是相对和平的伊拉克南部城市萨马瓦，因此相对来说，民间工作人员面临的安全威胁可能更加严峻。民间工作人员工作的地点位于巴格达、巴士拉和摩苏尔等伊拉克城市，在那里的恐怖活动非常频繁。
政府官员承认，日本民间人员的安全风险要比自卫队队员面临的安全风险要高。他们说，他们将要求美军士兵为民间人员提供安全保护。但是，一些政府官员称，美军士兵可能不会对日本民间人士采取特别的保护措施。一个消息来源称：“美军不会认为保护日本民间是他们的维一责任。”
帮助伊拉克重建的特别措施法案的目的不仅是为了向伊拉克提供人道主义重建援助，而且是为了帮助美国领导的联军维持治安，但日本政府目前将暂不派遣自卫队队员，因为伊拉克的安全情形太危险。
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