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联合国安理会一位高级外交官11月12日透露，由于“基地”组织想方设法逃避联合国的制裁，他们获取恐怖主义资金的情况在逐渐好转，因此安理会成员认为需要制定更为严格的措施来遏制该组织的活动。
据报道，恐怖分子和恐怖组织正在改变策略，将以往从银行帐户上转移资金的方式逐渐变换为通过公司和慈善团体来实现，从而避免资金被冻结。同时，面对联合国对这些组织 和个人实施的旅行禁令，他们则选择到那些不实行禁令的国家去。
安理会负责监督联合国制裁的委员会主席、智利大使埃拉多尔·穆尼奥斯对记者表示：“上述信息表明了加强制裁措施的必要，事实上我认为，所有安理会成员都表示，他们愿意就这些情况进行反思，并最终加强制裁的力度。”
在9·11恐怖袭击发生后，安理会曾通过决议要求联合国全部191个成员国冻结任何被怀疑同“基地”组织或阿富汗前塔利班政权有联系的组织和个人的财产，同时还要求各国政府监视恐怖嫌疑人的活动，阻止他们获取武器、资金和其他资源。
穆尼奥斯表示，据他掌握的情况，目前共有102个国家逮捕了约4000名同“基地”有关连的嫌疑人，然而这些国家仅向穆尼奥斯领导的监督委员会提供了372名嫌疑人或组织的名称。穆尼奥斯曾要求各国提交有关执行安理会制裁方案的报告，但令人失望的是，只有84个国家交出了报告。
穆尼奥斯还表示，恐怖嫌疑人可以轻易到一些国家居住，在那里可以不用担心被追捕，可以自由行动。
多数国家愿意冻结可疑组织和个人的银行帐户，但这些人已经学会利用慈善团体、公司等方式来转移策划恐怖行动所需的资金。目前共有1.35亿美元被冻结，但这些资金多数是在2002年确认的，今年以来，几乎没有新冻结的帐户。
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