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中央宣传部理论局局长 陈俊宏
党的十六届三中全会《决定》在坚持积极推进股份制、发展混合所有制经济的基础上，进一步强调指出：“大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这对完善社会主义市场经济体制具有十分重大的现实意义。
改革开放为多种经济成分的发展开辟了广阔空间。到2002年，全部国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业增加值中，国有及国有控股企业占52.8%，集体企业占8.8%，非公有制企业包括外商投资企业、港澳台商投资企业，以及个体和私营企业占38.4%，显现出多种经济成分共同发展的活跃局面。这表明自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体日渐形成，也表明混合所有制经济的发展达到了一个新的水平。
实践证明，凡是普遍实行股份制、大力推进混合所有制经济发展的地方，经济都快速增长，实力显著增强。比如，天津市委和市政府坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，积极进行体制创新，努力探索国有制的多种有效实现形式，着力改变所有制结构比较单一、国有资本实现形式单一的状况，认真推进经济结构战略性调整和产业结构升级，取得了明显成效，国民经济连续10年保持了两位数增长，并连续三年GDP增幅位居全国省市区首位。他们积极利用吸引外资、广泛吸收社会资本，以及运用债转股、兼并重组、破产和租赁等多种形式，全方位推进混合所有制经济发展。在此基础上，天津市实现了“三五八十”的经济社会发展阶段性目标。
党的十五大提出公有制实现形式可以而且应当多样化，十六大继承和发展了这一思想，十六届三中全会又提出要把股份制作为公有制的主要实现形式，升华了我们党对股份制和混合所有制经济的认识。大力发展混合所有制经济有利于进一步对现有国有大中型企业进行规范的股份制改造，有利于国家今后新建企业采用股份制的资本组织形式和经营方式，有利于调整国有经济布局和结构，发展国有资本控股或参股的股份制企业。一句话，有利于增强国有经济的主导作用和控制力。据统计，到2002年底，3468家由重点国有企业改制形成的股份制企业，国家投入资本7710亿元，但全部注册资本却达到了13304亿元，国有资本支配范围扩大了将近一倍。在股份制企业中，国有资本控股可以采取绝对控股和相对控股形式，但国家实际上都掌握着公司的主要人事、收益分配和重大决策的控制权，用部分国有资本控制着企业全部资本的运用，起到了“四两拨千斤”的作用，从而可以有效地体现国家宏观政策导向，引导国民经济沿着良性轨道运行。
天津近年来以公有制为主体、多种经济成分共同发展的混合经济实践取得成效是第一步，今后还要随着不同的公有制实现形式在各自适应的范围内反映社会主义市场经济的要求，继续发挥着组织生产力、创造社会财富的作用，使社会主义公有制的本质和优越性更加充分、更具活力。
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