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中央政策研究室经济局局长 李连仲
十六届三中全会决定“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这是对马克思所有制理论和社会主义经济理论的重大丰富和发展，对进一步深化改革加快发展，完善社会主义市场经济有重大的指导意义。
在改革的实践中，我们对混合经济和股份制有一个逐步认识的过程。1989年曾有人认为搞股份制就是搞私有化。1992年邓小平说股份制可以试。1997年十五大指出，不能笼统讲股份制是私有还是公有，只要看控股主体是谁，控股权掌握在谁手中，如果是国家和集体控股，就具有公有性质。十六届三中全会指出，大力发展公有资本和非公有资本相互参股的混合经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。这说明我们党找到了公有制和市场经济的结合部和实现形式。解决了前东欧社会主义国家改革所没有解决的问题，摘取了社会主义经济理论当中的“歌德巴赫猜想”的王冠。搞社会主义市场经济，什么样的公有制实现形式能与市场经济接轨，前苏联、前匈牙利和前南斯拉夫都没有解决，这是导致前苏联东欧国家改革失败的一个重要原因。我们党经过长期探索和实践，找到了公有制和市场经济的结合部和实现形式，这就是混合经济和股份制在社会主义市场经济条件下，它是公有制的主要实现形式。
股份制作为现代企业的一种资本组织形式，是现代市场经济发展的必然产物。大力发展混合经济，就是通过股份制形式，使国有资本和集体资本、非公有资本相互融合，使国有资本能够支配和利用更多的社会资本，不断形成新的发展优势。这样才能有利于在不同所有制、不同公有制企业之间形成有效的市场竞争。国有大中型企业实行股份制，使国有经济布局和结构不断优化。今后需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。要通过股份制的形式推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。要在竞争性行业和领域鼓励公有资本和非公有资本相互参股形成混合经济，通过资产重组、产权交易和流动，加快结构调整，实现资本配置优化组合，在市场竞争中优胜劣汰，使其成为优胜者不断发展壮大，努力发展成为具有国际竞争能力的大公司大企业集团。通过混合经济发展，使股份制成为公有制的主要实现形式，将有力地促进社会主义经济发展。
天津改革和发展的实践充分证明了中央在三中全会上做出的“要大力发展混合经济，使股份制成为公有制的主要实现形式”论断和决策的正确性。天津通过改制改组改造，促进了多种经济共同发展。在天津，1美元国有资本可以引来2.3美元境外资本，体现了国有资本的有效控制力。2002年天津国有企业通过改制，数量减少了80%，但国有资本总量却比原来增长了40%。今年上半年，天津工业产值总量中，股份制企业达到65.8%，对工业增长贡献率达到57.7%。上述数字说明，混合经济是天津的主要经济成分，股份制极大地促进了天津经济发展。
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