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中央党校教育长 李兴山
建立社会主义市场经济体制的十多年来，天津市坚决贯彻中央有关精神，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在所有制结构调整和国企改革中积极引进外资、吸引民间资本，大胆推进投资主体多元化和股份制改造，大力发展混合所有制经济，使“三资”企业在工业产值总量中比重达到了45.6%，股份制企业达到65.8%。这一改革，大大焕发了天津这个老工业基地的青春活力，推动了产业结构的调整和升级换代，使该市经济总量连续十年保持了两位数增长，并连续三年增幅位居全国各省市区首位。这一事实充分证明，只有坚决贯彻中央有关所有制结构调整和探索公有制实现形式的方针政策，大胆发展公有制为主体、多种所有制并存的混合所有制经济，不断推进国有企业的投资主体多元化和股份制改造，才能真正解放和发展生产力，调动各方面的积极性，从而不断促进社会主义市场经济体制的完善和社会主义市场经济的发展。
总结天津经验，会给我们这样一个启示：在所有制结构调整和产权制度改革上，“多”则活，“混”则清。所谓多则活，就是说我国现阶段所有制结构，只有实行多种所有制经济共同发展，才能适应目前我国生产力水平多层次的要求，才能真正调动各方面的积极性，从而才能真正使经济充满活力、蓬勃发展。这就是生产关系必须与生产力水平相适应的客观规律，这就是目前我国的国情。所谓混则清，就是说在产权制度改革和国企改革中，只有“混进”不同所有制的经济成分，包括国外资本和民间资本，也就是说实行混合所有制和股份制，才能真正促使企业做到产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，企业也才能真正转变机制、规范法人治理结构。国有独资企业，理论上说是国家所有或全民所有，但人们的实际感觉却是人人都有，人人都没有。这恐怕就是我们这些年总是讲建立现代企业制度，而实际上有些企业并没有真正从根本上解决问题的原因之一。但是，如果企业实行了投资主体多元化，“混进”了国外资本或民间资本，就必然要求你的我的要分清。从产权的角度讲，不但对于谁所有、谁使用要搞清楚，而且对于谁负责、谁受益也要搞清楚。所以企业实行投资主体多元化和股权多元化，有利于产权清晰、责权明确，也有利于机制的转变和法人治理结构的规范。
此外，目前还有人担心，在股份制改造中，如果实行国有资本的相对控股，是否会减弱国有资本的控制力。其实这种担心也是没有必要的。这是因为，从道理上说，以绝对多数控制绝对少数固然会有强大的控制力，但这样又会产生控制过死、改革不力的问题。如果能够做到相对控股，即以股权集中的相对少数控制股权较为分散的相对多数，则表明单位国有资本有更大的控制力，而且这样做还有利于企业制度创新和机制转换，使企业更加充满活力，使国有资本更快增值。天津在股份制改造中所取得的成效也证明了这一点。
从总体上说，改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国在所有制结构的调整，产权改革和探索公有制的实现形式方面取得了重大进展。但也应看到，国有经济战线过长，力量分散，运行质量不高的问题仍未从根本上解决；国有企业真正建立现代企业制度，转换经营机制，实现投资主体多元化和股份制改造的任务还很艰巨。这就是为什么《决定》中又特别强调所有制改革和建立现代产权制度的原因。天津市在这方面迈出了重大步伐，取得了成功的经验。这是非常宝贵的，也是值得推广的。
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