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布什政府已经与伊拉克临时管理委员会达成协议，将于明年夏天归还伊拉克的政治权力，美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默及伊拉克临时管理委员会，上周六在巴格达公开了白宫的这一最新计划。
据今日美国报道，消息传出立即引起外界的争论，有国际问题专家称这是伊拉克战争后美国的一次重大战略调整。
白宫的计划呼吁伊拉克的18个省分别在明年5月31日之前举行会议，选举新的伊拉克“过渡大会”成员。选举产生的“过渡大会”将自6月30日起拥有“完全的主权权力”。届时伊拉克临时管理委员会和美国临时当局都将解散。
交权能否平息暴力抵抗？
白宫的设想听起来确实非常美好，但是仍有许多专家对这份匆忙拟制的计划提出质疑。首先是，如果数万名美军仍然驻扎伊拉克，新的计划是否能够帮助抑制日益升级的游击战？华盛顿国防大学伊拉克问题专家朱迪斯·雅夫说：“你可以制定一份冠冕堂皇的计划，但是除非我们能够控制信暴力活动，否则不会有任何区别。”
一家阿拉伯电视台上周日播出了据说是来自萨达姆的录音带，萨达姆在录音带中号召伊拉克人对驻伊美军和与美军合作的伊拉克人发动圣战。最新的统计资料显示，从3月19日伊拉克战争到现在，已经有422名美军在伊拉克阵亡。
交权是给临管会还是给伊拉克人？
新计划中对“过渡大会”产生的程序规定的过于复杂，而且给予目前的伊拉克临时管理委员会太多的参与权。伊拉克临时管理委员会的24名成员，代表不同的种族和宗教派别，先前他们在决策时就曾出现过分歧，如果他们过多的参与“过渡大会”的选举程序，可能会形成新的政治僵局。
巴格达的政治研究员萨东·阿尔杜拉莫说，公众对美国新的伊拉克重建计划反应冷淡，认为不会生产什么好的效用，这份计划看起来更象是在给伊拉克临时管理委员会提供工作保障。
他说：“这是保护伊拉克临时管理委员会的利益，不是保护伊拉克人的利益。我担心我们是在制造新的问题而不是解决老问题。”
交权不大选能否保证临时政府获承认？
布雷默上周日接受CNN采访时称，美国政府将帮助伊拉克临时管理委员会制定类似于美国权利法案一套法律制度，用来监督权力的过渡。新的计划决定不在近期举行全国性大选，目的是为了防止伊拉克变成一个什叶派穆斯林控制的神权政府，因为伊拉克的什叶派穆斯林占全国人口的60%。
但是，不举行全国性大选又引出了另一个问题：人们是否会承认一个临时政府的合法性？布什政府寄希望于给予伊拉克人更多的控制权来改善这个国家的安全形势，布雷默上周日在接受福克斯新闻采访时称：“通过给予伊拉克人更多的权力来控制政治生活，我们相信这将有助于安全形势(的改变)。”
交权能否保证伊国内政治稳定？
新的权力过渡还将引发伊拉克各派别，包括什叶派、逊尼派和库尔德人之间的冲突。华盛顿战略与国际研究中心的专家安东尼·考德茨曼上周自伊拉克返回美国时说：“一些力量已经开始看到他们不会(在新的力量分配中)获胜，我们可能将面临新的反对派联盟。”
已经退休的伊拉克外交官阿卜杜拉·阿尔·加纳比说，伊拉克的阿拉伯人怀疑美国同库尔德人有秘密交易，美国会给予库尔德人半自治的地位。他说：“这将加剧(伊拉克人的)抵抗，我向你保证。”
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