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日前，国务院发展研究中心副主任陈锡文撰文指出，目前农民90%的医药费需自己支付，这一比例在城市是60%，而农民收入仅相当于城市居民的三分之一，相当多的农民有病无力就医。今春非典疫情的爆发也暴露出农村医疗卫生体制的不足，引起了政府对农民医疗健康和卫生保障的高度重视。
为解决“无钱看病、因病致贫”这一最令农民头疼的问题，我国决定从今年起建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，农民每年只需交一点钱就能报销不同比例的医药费。据悉，这项制度到2010年将覆盖全国农村居民。
为了尽快实现这一目标，同时又不增加农民的负担，政府公开承诺：中央财政将对中西部地区参加新型合作医疗的农民提供每年人均10元的合作医疗补助资金，地方财政也相应提供每年人均不低于10元的补助，以推动这些地区的农民参加合作医疗。
今年全国防治非典工作会议在京召开后，农村医疗保障制度的建设在各地政府的议事日程中相继展开。目前，北京市已公布《北京市建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，勾画出北京300万农民将纳入大病统筹的轮廓；河北省也计划用7年时间，在全省农村基本建立起新型农村合作医疗制度；河南省则拿出2.4亿元，计划用3年时间重点建设600所标准卫生院，选择18个县进行新型农村合作医疗试点。
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