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美国纺织品协会对中国三类纺织品进口数量设限
中美贸易一波未平，一波又起。美国东部时间11月17日，美国纺织品协议执行委员会(CITA)对从中国进口的胸罩、针织布、袍服三大类纺织品提出磋商请求的决定，中美贸易再次蒙上阴影。
根据有关协议的规定，中国在收到美国的磋商请求当日起，对美出口的上述三种纺织品的数量就受到限制。如果中美之间不能达成令双方都满意的解决办法，中国对美国出口的上述三种纺织品的数量在最长不超过1年的期限内，需控制在本月以前14个月中的前12个月进入美国累计数量的107.5%的水平之内。2002年中国对美国上述三类产品的出口总额为4.4亿美元，美方提出的磋商请求将让三类产品出口美国严重受阻。
这是中国加入世贸组织近两年以来，美国首次启动对中国纺织品的临时保障措施。
起因：美纺织业声称中国纺织品对其造成损害
美国纺织品制造商协会等四家美国行业协会在今年7月24日提出对华三类纺织品实施保障措施的申请。美国纺织品产业界声称，今年前九个月，中国对美国出口的棉制胸罩和人工纤维胸罩分别增长53%和78%；针织布出口增加39%；棉袍和人工纤维袍分别增长1.4倍和85%，并认定中国上述三类产品扰乱了美国市场、对其国内相关产业造成了实质性损害。
美国政府在8月18日受理了其国内行业协会提出的申请，中国纺织品进出口商会及其有关会员企业随后向美国纺织品协议执行委员会递交了评论意见并组团赴美交涉。中国方面列举大量事实和数据，陈述了中国三类纺织品对美出口没有造成“市场扰乱”，以及中国出口增长与美国国内产业衰退没有直接因果关系的事实。
3个月后的11月18日，美国纺织品协议执行委员会不顾中方的反对，还是投票作出启动临时保障措施的决定，对中国上述三大类产品的临时出口限制随即启动。美国方面称，将就此问题的具体细节与中方展开磋商，具体时间待定。
中新社报道说，“美国商务部副部长阿尔多纳斯当天对新闻界宣布这个决定时否认这是出于政治的考虑，但美国商务部部长埃文斯在当天发表的声明中称‘这个决定显示布什政府对贸易规则和美国工人的承诺’，则显露这个决定暗藏着安抚美国产业界的意味。”
回应：中国商务部保留诉权中国纺织品进出口商会强烈抗议
商务部新闻发言人崇泉昨天说，中国政府对此决定深表遗憾。他说，中国政府和业界曾在各种场合多次指出，美业界对于三种产品的申请并没有证明美国内产量下降与中国产品的因果关系，不符合CITA公布的《关于针对从中国进口纺织品和服装采取保障措施的程序》，更不符合中国加入世贸组织工作组报告
书的有关承诺。美国政府不顾中方的强烈反对，作出磋商决定，违背了世贸组织自由贸易、透明度和非歧视原则。作为世贸组织成员，中国将保留诉诸世贸组织相关机构维护本国产业权益的权利。
中国纺织品进出口商会昨天也在其网站上发表声明，并对美国的磋商要求提出强烈抗议说，坚决反对美方对我国纺织品服装重新设限。声明称，“美方作出对中国三类纺织品重新设限的决定是一个完全错误和武断的决定。”
“众所周知的情况是，美国三类纺织品的国内生产近年来一直呈下降趋势，美国国内生产的减少并不是2002年配额取消后才出现的现象。”商会有关负责人昨天下午接受记者的联合采访时表示，美国纺织服装业的萎缩是其自身产业结构调整的结果，与从中国纺织品服装的进口增长没有直接因果关系。
与美方的指控恰恰相反的是，在美国纺织服装业整体低迷、对各主要市场出口减少的同时，中国是美国纺织服装出口市场中为数不多的保持快速增长的亮点。商会发表的声明说，今年前9个月，中国从美国进口纺织原料、纺织品服装7.87亿美元，同比增长148%，比中国自全球进口增幅高135个百分点。美方对中国设限，除直接损害中国出口企业的利益之外，也将对美国相关产品的出口造成重大影响。
此外，美国的做法还引发了商界对贸易保护主义的担忧。中新社对此报道说，在纽约和芝加哥外汇市场上，在得知美国决定对华纺织品设限后，美元对欧元和瑞士法郎的比价很快下挫百分之一。市场分析人士说，美国在与欧盟就钢铁关税争执不下，并被世贸组织判定违规之际，又对中国纺织品启动保障措施，令人担心贸易保护主义在美国抬头。
影响：中美贸易将蒙阴影
中国加入WTO之时，中美双方曾协商签订《特定产品过渡性保障条款》和《纺织品过渡性保障条款》，其中有关条文规定，如果中国纺织品出口超过中美协定的限制而导致美国产业受到损害，美国可以采取特别保护措施。
此次美国提出的磋商请求是第一次启用“保障条款”中的相关规定，目的就是阻止配额取消后中国纺织产品对美国市场的进入速度。正因为是第一次“试牛刀”，磋商请求在两国纺织界都引来了最大程度的关注。记者从中国纺织品商会了解到，纺织业是我国的传统产业，就业人口超过1500万，涉及纺织原料种植、生产和加工的农牧民人口超过1亿。纺织服装出口对于中国的重要性，不亚于农产品对于美国的重要性。美方此次对中国三类纺织品设限，不仅对中美三类纺织品的正常贸易造成恶劣影响，严重损害中国纺织服装出口企业、美国广大消费者、进口商、分销商、零售商、纺织原料供应商的根本利益，而且将给两国之间长远的贸易发展蒙上阴影。
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