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据统计，截至2002年，我国城市集中供热面积达15.6亿平方米。
今年，由于寒冷天气突然来袭，天津市供暖提前了8天。这也让今年的供热问题提早摆在了人们面前。
欠款和浪费供热两大难三城市去年拖欠35亿
供热商品化后的许多难题，并不是只有天津在面对。
我国以往实行的“单位包费、福利供热”采暖制度，是建立在住房单位所有、职工低租金福利使用的旧体制基础上的，与原有住房福利制度及单一的住房公有制联系在一起。改革开放以来，住房制度已彻底改革，全国城镇80%以上的住宅已归城镇居民所有，单位不再拥有住房的产权。
尤其是，由于劳动力市场的发展和住房二级市场的开放，职工流动和住房交易使许多单位原有住房的所有者或使用者，已经不再是原单位的职工，再由单位承担采暖费用已不合理，因此一些单位拒绝交纳供热费，造成城镇大量供热费拖欠。2002年，沈阳、哈尔滨、齐齐哈尔三城市分别累计欠供热费22亿元、12亿元和1.2亿元。
在北京，拖欠供热费的现象也十分严重。据北京市市政管委培训中心讲师王志刚介绍，经营效益差的企业欠交供热费是十分普遍的现象，而就连经费来源较有保障的国家机关、事业单位也往往以各种理由或借口拖欠或少交。仅北京市热力集团公司每年被拖欠的供热费就占应交供热费的近10%，达上亿元之多。
此外，现行方法按建筑面积收费，而不是按实际消耗热量计算收取，供热费与热量消耗无关，极易造成能源的巨大浪费。
目前中国民用建筑耗能量占全国商品能源总耗的25%，其中60%为采暖能耗，相当于发达国家在同等条件下采暖耗能的三倍，不仅浪费能源，还加剧城市大气环境的污染，直接影响了城市投资环境和人居环境。
城镇供热四项改革本市早已先行一步
情况到了今年终于有所改变。
今年8月，中国城镇供热体制改革试点工作会议在京召开。会议透露，从今年起，中国东北、华北和西北“三北”地区15个省市将逐步停止福利供热，开始实行个人直接缴纳采暖费的试点工作，使供热走向商品化和货币化。《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》中指出：在试点城市停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的用热制度，改为由居民家庭直接向供热企业缴费采暖，采暖费用由政府、单位和个人共同负担，单位发给职工的采暖补贴由“暗补”改为“明补”；试点城市供热实行政府定价，按照“保本微利”的原则确定；在收费计量方法上，将取消按面积收费的方法，推行按用热量分户计量收费的办法。
10月5日，建设部有关负责人披露，城镇供热体制改革的基本思路包括四个方面：一是停止福利供热，实行用热商品化、货币化；二是逐步推行按用热量分户计量收费的办法，提高节能积极性，形成节能机制；三是加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平；四是引入竞争机制，深化供热企业改革，实行城镇供热特许经营制度。
而据天津市供热办介绍，天津市从2000年就已经开始对供热系统收费、计量方式和供暖方法进行逐步改革。2001年下发《关于新建住宅室内采暖系统一律安装热计量收费装置的通知》。本市部分地区已试行供热分户计量法。关于供热商品化的改革从来都没有停止过。
据南开区供热办杜女士介绍，许多供热站也在逐步改变思路，通过加强宣传、提高服务质量、设置一些优惠政策等手段，来促进供热费的收缴工作。
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