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非典给我国带来的不仅仅是公共卫生危机，其影响远远超出卫生健康领域，建立政府应急管理体系和应急机制迫在眉睫。正在北京出席政府应急管理国际论坛的专家4日呼吁，加快有关国家紧急状态立法工作的进度，进一步提高政府机关依法处置突发性灾难的管理能力，对于确保社会“灾而无难”十分关键。
“在新的时代背景下，各种各样的突发事件层出不穷。”中国行政管理协会会长郭济说，地震、空难等重大自然、人为灾害，疫病流行等公共突发卫生事件，以及恐怖主义袭击等，不仅给各国人民的生命财产安全带来极大威胁，而且有的甚至会威胁到国家安全和社会稳定。如何有效应对突发事件，不仅是各国政府管理机关普遍面临的重大挑战，也是中国各级政府迫切需要加以研究和解决的现实问题。
出席论坛的专家们认为，政府在紧急状态下的应变能力与行政管理的权威性、主动性，以及对社会整体资源的统一调配能力，不只是政府自发性的反应，同时也应是法律规范与授权的结果。中国抗击非典疫情的成功经验证明，重视紧急状态处置的立法工作，是我们战胜困难和危机的有力保障。
国家发展和改革委员会国民经济动员办公室的周建平说，突发事件往往容易导致紧急状态。如果政府没有有关立法保障，就不能通过危机管理恢复社会的正常状态。从世界范围看，在应对突发性灾难的时侯，国家立法起着很重要的作用，保障了政府和各部门在紧急状态时期行使紧急权力，使紧急权有法可依。国际上处置突发性灾难的种种做法，为我国应对、处置各种突发性灾难提供了有益的启示。
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