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党的十六届三中全会提出,要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转。
当今经济发展的一个重要特征是,经济结构调整不断创造着产权流动重组的市场供求关系,产权流动重组不断促进着经济结构调整和产业优化升级,经济结构调整和产权流动重组共同促进着产权市场发展。产权市场发展与经济结构调整相伴而生,产权市场的发展程度,标志着要素市场的发育程度、市场经济的成熟程度和市场经济体制的健全程度。加快国有经济结构调整,使股份制成为公有制的主要实现形式,是建立完善的社会主义市场经济体制的重要任务。加快产权市场发展,促进国有经济结构调整,是建立完善的社会主义市场经济体制的重要条件。
发挥四项管理职能
完善产权交易市场
促进企业改制重组
天津产权交易中心是1994年4月经天津市政府批准组建的综合性产权交易机构,是具有行政管理职能的事业单位。市政府赋予天津产权交易中心四项管理职能:对产权交易的鉴证职能;对非上市股份公司股权集中托管职能;对产权交易分市场及产权经纪机构审批的职能;对产权交易市场的监督、产权交易行为监管的职能。
为解决该中心集政府管理与市场交易职能于一体问题,避免既当“运动员”又当“裁判员”的不合理现象,2001年,注册成立了事业法人性质的天津产权交易市场,从而将产权交易市场的交易职能与天津产权交易中心管理职能相对独立。
为适应非上市股份制企业股权交易及技术产权交易的需要,2001年在该中心建立了股权托管交易分市场,2002年建立了天津技术产权交易市场。为了配合中国加入世贸组织后外商并购的需要,在天津产权交易中心设立了市外商并购快速通道。
天津产权交易市场主要业务范围是:面向国内外办理跨国界、跨地区、跨所有制、跨行业的产权交易并提供综合配套服务,企业整体或部分产权的转让;企业存量资产折股转让;实物资产转让调剂;企业经营权、企业无形资产、技术产权的转让;企业的产(股)权托管及服务;为国内外客户提供信息,代找买方卖方;协助客户策划企业的资产重组、收购兼并等事宜;办理产权转让交易鉴证;培训管理产权交易经纪人等。
天津产权交易中心成立以来,特别是近两年来取得了较快的发展。2002年实际完成产权交易额64.5亿元,涉及资产总额约150亿元。今年以来,已完成产权交易项目495宗,完成交易额148.7亿元,涉及资产总额约376.8亿元。已办理了71家非上市股份公司的股权托管,总股本达63亿元。首批外资并购挂牌项目已达28个,资产总额34亿元。先后为一大批企业进行了改制重组。
11万亿国有资产
70%集中在北方地区
产权交易大市场呼之欲出
有专家预测,在未来10年内,环渤海地区有望成为继珠江三角洲和长江三角洲后我国又一个新生的经济发达地区。
我国北方地区经济基础雄厚,近年来经济发展十分迅猛,区域间经济合作不断扩大。北京承办2008年奥运会,为京、津、唐地区经济发展带来新的契机,东北、华北是我国老工业基地,大量国有资产亟待整处。
据悉,全国11万亿国有资产中,有70%在我国北方地区,其产权交易工作量可想而知。此外,跨国公司在我国的并购投资也开始形成从南向北转移趋势,相信未来几年内,我国北方地区将会成为一片外商投资的新热土。
面对这难得的历史发展机遇,北方产权交易共同市场成员之间正在加强合作,发挥区域产权大市场的整体优势,促进北方地区产权交易的联动和地区经济的发展。未来中国的产权交易市场将走联合发展的道路,一个与国际接轨的法制化、规范化的产权交易大市场呼之欲出。
为了构筑我国北方地区产权交易大市场,促进北方地区产权跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制流动,推动地区经济的联动和发展,2002年4月25日,北京、天津、河北、河南、山西、黑龙江等地118家产权交易机构,组建北方产权交易共同市场,涉及16个省和直辖市,共有24家会员单位。
在第一届理事会上,一致通过了《组建北方产权交易共同市场协议书》、《北方产权交易共同市场章程》、《北方产权交易共同市场运行规则》及《北方产权交易共同市场会员管理暂行办法》等,选举产生了第一届理事会及领导机构,将秘书处设在天津产权交易中心。
区域股权转让试点推进
形成北方共同市场
地区经济联动发展
北方产权交易共同市场成立一年多来,做了大量基础性工作。通过成员单位之间的密切合作,为加快北方产权交易大市场的建设奠定了坚实基础。
北方产权交易共同市场以股权挂牌转让为突破口,谋求业务创新。今年为探索符合我国国情的多层次资本市场的具体实现形式,提升北方共同市场的功能定位,经理事会研究协商,拟定了《北方产权交易共同市场关于规范开展股权转让试点方案》,在北方产权交易共同市场区域内开展股权转让试点工作。
为了稳妥地推进试点,共同市场制定了规范运作的文件,拟选择8家机构进行试点,“统一入市标准、统一转让规则、统一信息披露、统一市场监管”。目前,各成员单位在共同市场挂牌项目多达1400多项,今年上半年,实现异地交易52.23亿元。
北方产权交易共同市场已制定出3—5年内实现跨越式发展的规划:
1、市场规模扩大。
树立大产权、大市场的理念,争取3年内建成以省(市)为连结点、对内覆盖到地(市)级,对外连通欧、美、日和港、澳、台的市场网络,境内成员发展到100家以上,境外网点10家以上。
2、市场功能完善。
3—5年内,把北方产权交易共同市场建设成具有市场管理、政策研究、中介服务、策划咨询、资金结算、信息披露等功能完善、具有广泛参与性的区域性资本市场。为一级市场源源不断地输送优质上市公司,同时又承接一级市场的退市公司。成为稳定和发展中国资本市场的坚实基础。
3、市场份额翻两番。
在3—5年的时间里,争取大部分省级产权交易机构2004年比2002年交易额翻一番,2006年比2002年翻两番,到2006年争取有4—6个省(市)级机构年交易额突破1000亿元。
4、实现业务创新。
在实现跨地区交易头3年每年增长8%以上,3年后达30%以上;开拓外资并购业务。争取2004年外资并购实现突破,以后3—4年内增长8%—10%。5年内外资并购额达到跨地区交易额的40%以上;2004年将在北方产权交易共同市场区域内开展股权转让试点工作,提高股权交易比例,争取2004年股权交易额达到总交易额的30%,2005年达到80%。
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