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政协北京市第十届委员会常务委员会通过《关于推进北京节水型城市建设的建议案》
昨天记者从政协北京市第十届委员会常务委员会刚刚通过的《关于推进北京节水型城市建设的建议案》中看到，参与调研的委员们提出，经济手段是促进节水的最有效途径。据了解，该建议案已提交市委、市政府，等待回复。
委员建议
居民用水实行阶梯式水价
经过调研发现，尽管北京市被评为全国节水型先进城市，但依然需要正视以下问题：北京年漏水量超1亿立方米、今年是本市建国以来降水量最少的一年、南水北调之后北京用水量仍存在缺口、“人情水”尚难禁止……面对这些，委员们提出：经济杠杆是调节用水的最有效途径。适时、适度调整和提高水价标准，不仅可以减少跑冒滴漏，促进节水技术改造，还可以使水资源向效益更高的产业流动。
但委员们同时提出：“在提高水价时，必须考虑农村与城市的差别，社会必需产业与高消费产业的差别，基本生活用量与扩大生产的差别。”他们建议，对居民生活用水实行阶梯式水价，指对居民用水有上限规定，如果用水超过一定的标准，同样1立方米的水，将征收更多的钱，用水越多，每立方米单价便越高，用价格杠杆保护水资源。居民家庭以外用水继续实行计划累进加价管理。此外，建议案中还提出，要实现水资源的可持续利用、改革北京水务管理体制、强化用水监督等建议。
不容忽视
今年降水建国以来最少
参与调研的委员们测算出：2002年北京全年降水413毫米，比往年平均降水减少了30%；今年汛期的降水量又比往年平均减少了69%，是建国以来降水最少的一年。
而与此形成鲜明对比的是，每年至少有2000万立方米以上的大型建筑深基坑排水没有得到有效利用。如果北京大力发展雨洪排水功能，拦蓄收集雨水，可以直接用于与百姓生活息息相关的多项活动中，如洗车用水、路面降尘、供应或补充绿化用水。国际上较为流行的观点为：雨水资源可利用量相当可观，发展这部分功能，就相当于开辟了新的水源。
供水管网漏失率达17%
政协委员们在调研中还发现，北京城市供水管网漏失严重，漏失率高达17%左右，北京年漏水量超过1亿立方米，与日本和美国先进城市8%至10%的漏失率相比还有较大差距。其中因管网老化、施工不慎破坏、监测和管理不力等原因，造成跑冒滴漏，损失率约12%；因私接管线、盗用，丢失率约5%。
“人情水”尚难禁止
此外，在计划用水、定额管理上还存在“人情水”、“条子水”和擅自超量开采地下水的现象。
最明显的例子即为，北京市于1987年和2001年先后发布了“中水设施建设管理”的有关规定，规定本市行政区域内新建建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、公寓，建筑面积3万平方米以上的机关单位、大专院校以及5万平方米以上的居民区等，必须建设中水设施。但十几年来，北京城市固定资产建筑规模每年以1000万平方米以上的速度递增，按规定建了中水设施的项目仅200余个，已建成投入使用的还不足一半。
南水北调不等于敞开用水
近年的南水北调工程，使公众大受鼓舞，但参与调研的政协委员提出忠告：南水北调的调水量是有限的，这项工程不意味着北京人就可以敞开用水了。
南水北调工程即便全线开工，北京用上丹江水也要在2007年以后。且南水北调是水资源配置工程，绝非北京需要多少水就可以调用多少水。近十年北京人口极度膨胀，如果把建设一个现代化国际大都市的水资源需求，仅建立在外流域调水上，需要冒一定风险。
建议案与提案
建议案：市政协专委会与各民主党派，联合就北京市的重大问题开展专题调研，一般为期半年至一年，且要考察多个地区和国家，并在调研基础上，向中共北京市委、北京市人民政府提出建议案。市委、市政府对政协建议案要认真研究，且积极采纳，并就办理情况向市政协作出回复。
提案：提案由政协委员个人或某一党派，就一些问题进行调研后形成提案，递交相关政府部门，并按期得到回复。
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