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【专题】温家宝出访美加墨埃四国
三次出访展现出中国新一届领导人在外交领域与时俱进、开拓进取的风采。
12月7日，正是中国农历24节气之一的“大雪”，国务院总理温家宝将在这一天启程，开始一场并不轻松的出访四国、环绕全球的外交活动。
应美国总统布什、加拿大总理克雷蒂安、墨西哥政府和埃塞俄比亚总理梅莱斯的邀请，温家宝将于12月7日至16日对上述四国进行正式访问，并出席在埃塞俄比亚举行的中非合作论坛第二届部长级会议开幕式。
这也是温家宝今年3月就任总理以来的第三次外访，而观察这三次外访，充分展现出中国新一届领导人在外交领域与时俱进、开拓进取的风采。
临危赴曼谷化解非典风波
今年年初，非典型肺炎在包括中国在内的一些亚洲国家和其他地区持续蔓延，对人类健康和生命安全造成了严重威胁，对本地区国家的经济和社会发展带来了多方面的不利影响。饱受“非典”之苦的一些东盟国家对中国颇有微辞，中国与东盟的睦邻关系经受着“非典”的考验。
面对这一严峻挑战，中国新一届党政领导集体勇于面对现实，勇于面对世界，本着坦诚、负责、信任和合作的态度，派温家宝总理出席了于4月底举行的中国和东盟国家领导人关于非典问题的特别会议，共同商讨应对“非典”危机的战略。
这是温家宝就任总理后首次踏出国门，但却是在这样一个非常时刻，可谓临危受命。在曼谷机场，他在接受香港记者提问时，以略带悲怆的声调表示：“我这一次来，就是敢于面对现实和面对世界，请你相信中国政府和中国人民。”
记得当时有媒体报道称，有记者问温家宝“压力大不大”，温总理坦率地答道：“我的压力很大，他信总理两个月前见过我，今天他又见我，他明显地感到我瘦了”；“现在躺在床上，常常不自禁地流泪”；“坦白地讲，我的心情很沉重，你们理解吧。”
温家宝参加会议时间虽然不到24小时，但效果很好。他在会上发表讲话，向东盟国家介绍了中国抗击非典的实际情况和防治非典的具体措施，传达了“与邻为善，以邻为伴”的信息。中国作为抗击非典的积极参与者，与东盟国家一道商讨防治非典的办法，赢得了与会各国的理解和赞许。
外交学院院长吴建民评价说：“这是一件外交上干得非常漂亮的事情。像非典这样突如其来、无法预料的事情，没有与时俱进的精神是无法从容应对的。”
而海外媒体认为，通过这次外访，温家宝以其忍辱负重，坦白诚恳，表现了中国新一届领导人的务实态度和负责任的国际形象。
巴厘岛之行创多项第一
温家宝今年的第二次出访是在金秋十月，作为中国新一届政府总理，首次出席于印度尼西亚著名巴厘岛举行的一年一度的东亚国家领导人系列会议。
温总理此次出访时间短，日程紧，成果丰富。从抵达到离开巴厘岛只有44个小时，一共出席了20场活动，签署并发表了一系列重要文件，提出29项倡议或主张，其中四项成果最引人注目：
一是全面介绍了中国致力于“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策考虑。这是中国领导人对党的十六大确定的“以邻为善，与邻为伴”重要方针的第一次具体阐述，是对近年来中国周边外交实践新的概括和总结，进一步丰富了中国睦邻外交政策的内涵。上述政策主张得到了本地区领导人和各界人士的欢迎和响应，增强了周边国家对中国的理解与信任。
二是与东盟10国领导人签署并发表了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。这是中国第一次与一个地区组织建立战略伙伴关系，也是东盟的第一个战略伙伴，标志着双方关系迈上了新台阶，明确了新方向，对中国与东盟友好关系在新世纪的全面发展具有重要的指导意义。
三是和东盟领导人出席了中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式。中国是加入《东南亚友好合作条约》的第一个非东南亚大国，也是第一次加入本地区区域性的政治条约。中国应东盟的强烈愿望决定加入这一条约，进一步增进了双方的信任，加强了中国与东盟关系的政治法律基础，也有利于维护本地区的和平与稳定，有利于我国营造更好的周边环境。
四是与日韩领导人签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》。这是三国领导人发表的第一份三方合作文件，它确定了三国合作的框架、原则和前进方向，将有力地促进三国合作不断深入和拓展，有助于促进双边关系的改善，也有利于推动“10＋3”东亚合作的健康发展。媒体评论认为，上述一连串的“第一”，是近年来中国对区域合作加大投入的结晶，更是中国新一届领导人与时俱进、积极主动，创造性推进“与邻为善、以邻为伴”周边外交方针取得的重要成果。这一连串的“第一”，对中国进一步拓展和深化与东盟、日本和韩国的关系，对推进东亚合作，都具有历史性意义。
香港《大公报》评论指出，温家宝印尼之行好评如潮，他友善的态度和朴素、务实、干练的作风，展现了一个伟大国家人民总理的风范，赢得了东盟以及日、韩等国领导人的高度评价。《纽约时报》的一篇文章也称，温家宝此次东盟之行显示了“北京的魅力”。
四国行重头戏在访美
温家宝12月7日启程开始的四国之行，虽历时10天，但其足迹将遍及北美、拉美和非洲，要环绕地球一周。其中对美国的访问占此次外访行程的2／5的时间，可谓重中之重。
中国前任国务院总理朱镕基曾在1999年4月访问美国，这次温家宝访美则是四年多来中国总理的第二次美国之行，也是温家宝第一次以总理身份访问美国。
据外交部人士介绍，温家宝此次访美将到访华盛顿、纽约和波士顿三大城市，并在哈佛大学等多个场合发表演讲。其中，12月9日，他将在白宫与美国布什总统会面。
有分析称，台湾问题与中美贸易摩擦，是温家宝此行将要与美方重点探讨的问题。鉴此，海外有媒体把此次温家宝访美与1999年朱镕基访美作了比较，认为两任中国总理的美国之行的背景有着很多相似之处，一是中美之间始终存在贸易逆差，且数额越来越大。美国也始终有人指责中国人权状况、诬陷中国企业盗取其高新技术，美国有部分人因此对中国“很有气”；二是“台独”势力都在兴风作浪，朱镕基访美前，正是台“大选”如火如荼之时，陈水扁之流狂妄叫嚣要“独立”。而时下的台海局面，陈水扁又用“公投”“制宪”之名行“台独”之实，按有关方面的判断，形势已是“非常严峻”；三是美国人都陷在境外战事中，1999年美国打了科索沃，今年美国则打了伊拉克。
但《香港商报》援引中国外交界人士的评论认为，两任总理访美也有不同的背景，首先是目前的中美关系好于1999年，按美国国务卿鲍威尔的说法，是处在“30多年来最好的时期”；其次，虽然美国现在和当年都陷在战事中，但今年战争的幌子则是“反恐”，且麻烦比1999年时要大得多，拉登力量未灭，基地组织犹在，萨达姆身在何处也是未知数，还有朝核危机，美国对中国多有索求；再次，中国经济近年高速发展，且已加入WTO，受制于美国的因素大大减少。虽然两国在人民币汇率、贸易方面有争论、有斗争，但中国有足够的底牌回应，底气比以前要足得多。
《香港经济日报》的一则评论则比喻认为，当年朱镕基访美是要给美国人“消消气”，而今日温家宝访美则是要“争争气”，就经贸、两岸等问题向美方说明情况，阐明立场，晓以利害。
分析人士称，当年朱镕基访美时所坚持的有理有利有节原则仍适用于温家宝的此次美国之行。当年朱镕基访美时，著名学者顾毓琇曾赠送给朱镕基16个字，“智者不惑，勇者不惧，诚者有信，仁者无敌”，这16个字同样也可作为温家宝此次访美的注脚。
访拉美非洲不忘老朋友
值得关注的是，温家宝12月的出访行程除美国和加拿大外，还包括拉丁美洲的墨西哥与非洲的埃塞俄比亚。
据外交部拉美司司长殷恒民介绍，温家宝总理将于12月12日至13日对墨西哥进行正式访问。8年前，李鹏总理曾正式访问了墨西哥。而此次温家宝总理访墨，是中国总理时隔8年后再次访墨，也是中国新一届政府领导人首次访问拉美，意义重大。
墨西哥是中国在拉美最重要的政治和经贸合作伙伴之一。中墨1972年建交以来，两国在各个领域的友好合作关系发展顺利。当前，中墨关系已步入成熟期。双方高层互访频繁，政治互信进一步加强；双边贸易额和互相投资增长较快，合作富有成效；在国际事务中，双方相互配合，开展了良好合作。
墨历届政府坚持一个中国立场。近年来，墨政府在不同国际场合发言反对台湾“参与”联合国和以观察员身份参加世界卫生大会。两国现有外交部间政治磋商、政府间经贸混委会、文化教育混委会和科技合作混委会四大磋商机制，且运作顺利。
据外交部网站数字，墨是中国在拉美第二大贸易伙伴。2002年双边贸易额为39.7亿美元，其中中国出口28.6亿美元，进口11.1亿美元，同比分别增长60%和46.5%，对墨出口位居中国对拉美各国出口之首。
另据外交部官员介绍，中非合作论坛第二届部长级会议，将于12月15日至16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行，包括中国在内的47个中非合作论坛成员国的外交和主管国际经济合作的部长将率政府代表团出席会议。温家宝总理将出席会议开幕式发表重要讲话，并正式访问埃塞俄比亚，期间将与埃总理、总统以及非洲联盟三驾马车、五个次地区国家领导人，共十几位分别会晤，就共同关心的双边问题交换看法。
香港《文汇报》透露，值得关注的是，温总理此行将率领100多名企业家访问非洲。他们中有40名来自国有大中型企业，60多人来自民营企业。涉及领域包括工程、电子、机械、医疗、纺织、农业、资源开发、贸易等。外交部副部长吕国增指出，非洲国家强烈要求中国企业到非洲投资，中国政府对此予以鼓励。中非双边贸易额1950年仅为1200万美元，1979年达到8.2亿美元，2000年以来每年均突破100亿美元，且增长势头喜人。
据介绍，本届论坛部长会是今年中国对发展中国家的一项重要外交行动。特别是温总理出席该会，是中国新一届政府领导人首访非洲，表明中国新一届政府重视发展对非关系。这对推动中非合作论坛机制建设，深化中非合作具有重要意义。
中国和埃塞俄比亚两国于1970年建交，而中国总理对埃塞俄比亚的最近一次访问还是40年前，当时的中国总理周恩来，于1964年年初的非洲十国之行时访问了埃塞俄比亚。
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