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中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长、研究员齐建国提出，我国生态环境污染已十分严重，必须转变经济增长方式，通过大力发展循环经济，实现可持续发展能力不断增强，资源利用效率显著提高，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
齐建国是在9日结束的“第五届中国经济学家论坛暨2004年中国社会经济形势分析与预测国际研讨会”上说这番话的。他认为，近20多年来，我国经济获得了前所未有的持续的高速增长，但是，由于资源开发的迅速扩大和能源消耗的迅猛增长，我国的生态破坏和环境污染已经达到了十分严重的程度。据有关研究机构计算，20世纪90年代中期，我国每年由生态和环境破坏带来的损失占GDP的比重达到8%以上。这说明，我们的经济增长是以生态环境成本为代价的。当生态环境成本用尽以后，继续按照原来的经济增长模式发展经济，将会牺牲人类的健康，使经济增长与我们的生活目标相背离。国内外的实践也已表明，当经济增长达到一定阶段时，对自然生态环境的免费使用必然达到极限。人类要继续发展，必须转换经济增长方式，用新的模式发展经济。
他介绍说，循环经济作为一种新的生产方式和经济形态，以“资源消费-产品-再生资源”的闭环型物质流动模式，减少资源消耗、加强资源再生利用，其本质是对人类生产关系进行调整，追求可持续发展。随着全球人口和经济不断增长，资源节约意识日益增强，循环经济必将成为未来人类社会一种新的经济形态。
齐建国认为，党的十六大提出的全面建设小康社会不仅仅是一个经济目标，而是一个经济社会综合发展目标。十六大还提出，我们要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。事实上，循环经济正是新型工业化道路的最高形式。
齐建国说，要发展循环经济，必须从制度创新入手，实施一系列相互配套的政策。各级政府必须彻底转变GDP至上的倾向，把发展循环经济、推进可持续发展作为发展目标。国家有关部门有必要研究制订区域可持续发展指数，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数。要尽快进行循环经济立法，明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务。针对有些地方政府忽视环境保护、甚至变相保护污染企业的行为，要大力推进管理体制创新，建立法律、行政和市场手段相结合的新的生态环境保护机制。要探索建立有利于循环经济发展的政策体系，使循环利用资源和保护生态环境的行为受到激励，有利可图；另一方面，要大力推进生态环境的有偿使用制度，建立污染者治理、受益者补偿的机制。
齐建国还认为，根据我国人口、资源分布极不平衡，各地区经济社会发展水平差异较大的国情，应该对全国经济发展布局进行统一规划，对各地区在全国发展过程中的功能进行重新定位，并尽快进行国土综合整治开发规划。鉴于未来20年是我国生态环境压力日益增大的时期，有必要建立经济增长与生态环境监测和评估预警系统，并建立国家生态环境信息公开发布制度，促进全社会参与生态环境保护。
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