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在2002年12月25日举行的市委八届三次全会上，中共中央政治局委员、市委书记张立昌全面阐述了“三步走”战略、五大战略举措、两条基本途径、一个根本保证。
张立昌强调指出，实现市第八次党代会提出的总体目标，必须有阶段性的要求，分三步走：第一步，到2003年底人均国内生产总值达到3000美元；第二步，提前3到4年，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番；第三步，到2010年，人均国内生产总值达到6000美元。实现“三步走”战略目标，必须抓住牵动全局的关键问题，实施五大战略举措：大力发展海河经济、海洋经济、优势产业、区县经济、中小企业和个体私营经济。实现“三步走”战略目标的两条基本途径：深化改革和扩大开放。改革要突出一个“活”字，激发全社会创造财富的活力；开放要突出一个“争”字，争项目、争资金、争技术、争人才、争市场。实现“三步走”战略目标的一个根本保证：提高领导现代化建设的能力和水平。领导干部要做全面贯彻“三个代表”重要思想、开拓创新、维护大局、勤政廉政的带头人。
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