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必须正确处理经济发展和社会进步的关系，牢固树立和认真落实科学的发展观，确保经济社会协调发展，决不能一手软、一手硬，一条腿长、一条腿短。在加快经济发展的同时，不断加大教育、科技、卫生、体育等方面的投入，推动各项社会事业的全面进步。
要从实践“三个代表”重要思想的高度，坚定为民的政治立场，坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，正确处理“予”和“取”的关系，一手抓发展，一手抓生活，带着深厚的感情关心群众疾苦，坚持不懈地抓好增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位三件事，使群众从多方面得到更多的实惠。
城市功能提升固定资产投资超千亿成定局
今年以来，市计委按照市委提出的树立高标准、追求高水平的要求，紧紧围绕“三步走”发展战略，不断加大组织投资力度。
尽管遇到非典疫情的冲击，全市投资仍然保持了高速增长态势，对经济和社会发展的支撑作用进一步增强。
固定资产投资的增幅，为本市“三步走”第一步目标实现提供了有力支持，也将为第二步目标的实施夯实基础。
八年同期增幅最高
据统计，1至11月份，全市共完成国有经济投资779.43亿元，增长45%，创近8年同期最高增幅，高于全国29.6%。预计全年全社会投资可完成1040亿元，增长28%，比年初1000亿元的奋斗目标多完成40亿元，增幅高于全国预计增长水平5个百分点。
六方面积极影响
一是对本市经济持续保持两位数增长提供支撑；二是带动关联行业的快速发展；三是刺激和拉动消费市场；四是极大地改善城市生产条件和生活环境，有利于吸引更多的投资涌入本市；五是促进支柱产业、高新技术产业的发展和产业结构的调整，推动产业升级；六是创造新的岗位，扩大了劳动就业，增加了群众收入。
投资六大特点
●投资增长速度明显加快
●中央和地方投资同步出现增长
●基础设施和工业投入力度加大投资结构改善
●重点项目建设进展顺利
●旧房拆迁力度加大，房地产投资快速增长
●建设资金到位情况较好
百姓安居乐业
就业新增岗位18万个
今年全市新增就业岗位18万个，同比增长28%。安置下岗失业人员12万人，同比增长33%。其中安置“4050”人员2.1万人。领取失业保险金的人数由去年末的12.4万人减少到9.6万人；享受城镇居民最低生活保障人数由去年末的30万人减少到24万人，在减少的6万低保人口中，有1.7万人实现了再就业。预计全年城镇登记失业率为3.8%。自1998年以来首次实现了下岗人员再就业数量大于当年下岗失业人员增量，并开始消化历史存量，为促进改革发展与社会稳定发挥了重要作用。
截至目前，本市先后出台了44个配套文件，形成了再就业政策体系。共为9万名下岗失业人员发放了再就业优惠证，并兑现各项优惠政策。减免税收6750万元，减免行政事业性收费987万元，发放小额贷款1400万元；完善公共就业服务体系，创造良好的就业环境。全市共招用了4784名“4050”下岗失业人员为社区劳动保障协管员。形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的劳动保障服务体系。
教育优化硬件学子受益
随着天津“三步走”战略第一步的顺利实现，本市教育事业发展也进入了前所未有的机遇期，教育对社会经济发展的拉动作用日益增强，人民群众享受优质教育的愿望正逐步得到实现。2003年，本市教育现代化综合实现度已由2002年的79%跃升到84%，年增长率达到6个百分点。
2003年，本市研究生教育得到超速发展，招生计划的增长比例高于全国平均水平，安排招生计划2050人，比上年增幅45%，招生数量为本市历年之最。本科招生计划保持适当增长速度，安排招生计划31000人，比上年增幅13%。高等职业教育、高职升本科、五年一贯制也分别比上年增长16%、100%和80%。普通高中招生计划66200人，增幅18.2%。中等职业学校招生计划63000人，比去年增幅6.8%。小学适龄儿童和初中入学率全部达到100%。
教育事业跨越式发展为本市“三步走”战略的第一步实现提供了人才和智力支持，同时也为第二步战略目标的实施打下了坚实的基础。
社区体现人文关怀理念
今年以来，本市注重经济与社会协调发展，积极开拓社区功能，在社区服务、卫生、文化、教育、体育、治安、环境等各方面进行大胆探索和实践，使各项社区建设工作逐步成为居民群众生活密不可分的一部分，有效地提高了居民群众的生活质量，体现人文关怀理念，初步形成了具有天津特色的社区建设体系，为本市经济持续、快速发展提供坚实基础。
本市社区服务的对象由单纯的以孤老残基本生活照料为主，拓展到对社区全体居民和驻社区单位的多层次、全方位的服务。
服务领域涉及社区福利服务、社区为老服务等八大类100多个项目。
进一步调整和充实了治保会、调解委员会，健全了综合治理网络；落实了警、企、民结合的群防群治队伍；建立了社区警务室，全部实现了一区一警或多警；开展了社区消防、社区交通安全的宣传、教育及管理方面的基础工作；实行了经常性、群众性的法制教育，加强了对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作和流动人口的管理，以及预防青少年犯罪的教育。
卫生医疗网络全国前列
本市卫生资源调整整体规划重中之重的8个改扩建项目2003年施工计划已经全部完成，累计投资达7.5亿元。这标志着本市卫生资源调整第一阶段项目已经接近尾声，卫生资源新格局基本形成，第二阶段充实项目将于明年年初启动，到2005年有望全面实现本市卫生资源调整的整体目标，使本市医疗服务水平走在全国前列。
截至目前，本市城区以社区居委会为单位，社区卫生服务覆盖率已基本达到100%。
本市将进一步加强突发公共卫生事件应急处理基础建设，投资1.6亿元建设新的市疾病预防与控制中心(CDC)；投资1亿元，按照防治甲类传染病卫生标准设计，改扩建市传染病医院，并在2004年10月建成本市烈性传染病应急救治中心。
根据2010年全市农村初级卫生保健规划，从今年起重点将完善县乡村三级医疗卫生服务，结合小城镇建设有农村地区全面推行市区已经广泛普及的社区卫生服务模式，并将该模式纳入当地小城镇建设规划，目前大港区部分乡村已经开始试行农村社区卫生服务。区县级医疗机构要建设区域性诊疗中心和社区卫生服务指导中心；乡镇卫生院要逐步转化为社区卫生服务中心；村组卫生机构要建成融预防、保健等综合卫生服务功能为一体的社区卫生服务站。使农民群众人人享有与社会经济发展水平相适应的初级卫生保健服务。
城市魅力四射
路口宽了道路畅了
建道路修河道
拓宽和打通了西湖道、复康路等一批卡口道路。累计新建和拓宽、整修了67条道路和2条高速公路，整修道路面积320万平方米，新增道路面积650万平方米，今年是道路建设量最大的一年。
二级河道改造完成了四化河、北塘排水河、月牙河二期3条河道改造。累计清淤260万立方米，护砌河坡160万平方米，整修和新建沿河桥梁109座，新建临河道路102公里，新增沿河绿地面积181万平方米，使沿河近40万居民和2000多家单位改善了环境。
新增绿地2454万平方米
绿化建设
今年全市各类绿地开工面积2454.13万平方米，同比增幅192.71%；全市新植树木208.3万株，超过年计划任务的108.3%。今年绿化建设中，公园绿化开工411.36万平方米，道路街景绿化开工329.41万平方米，广场绿化开工22.05万平方米，居住区绿化开工154.07万平方米。
旅游观光网络初成
夜景灯光
城市夜景灯光建设按照“天津特色、国内领先、单项冠军、国际一流”的目标，加快了夜景灯光建设，完成968个单体灯光项目，初步形成了夜景灯光旅游观光网络。
生活质量提高
借助“三五八十”的强劲东风和“三步走”战略开局年的气势，今年本市各区全力提升城区品位和优化人居环境，在成片旧楼区改造、道路拓宽、园林绿化及房屋拆迁、消灭旱厕、集中供热等重点工程中频出大手笔，使人民群众得到了更多的实惠。
50万居民拆迁受益
全市共完成旧楼区整修面积683万平方米，使50余万户居民直接受益。全市整修各类风貌保护建筑117栋。危陋平房拆迁今年完成拆迁量是前3年之和，完成拆迁450万平方米。目前，这些住户大都住上了新房，增加了住房面积，改善了居住环境，提高了生活质量，许多市民高兴地说，真是感觉城市面貌、载体功能、市容环境一年比一年变化大。
集中供热率77%
为进一步提高市民的生活水平，改善市容环境，本市今年共新增供热建筑面积600万平方米，全市供热建筑面积达到了6900万平方米，集中供热普及率达到77%。
市燃气集团今年总投资2.68亿元进行的静海、宁河、汉沽等15大项天然气工程已全部竣工，新铺天然气干线121公里，为改善人民生活、美化市容环境、促进经济腾飞奠定了基础。完成了河东区津塘公路、劳动道，南开区天拖南等遍及全市的95大片，直径为50至700毫米燃气旧管网共计100公里改造任务，使45万户居民受益。全年发展居民用户52000多户，圆了上百片小区居民的燃气梦。
改造旱厕879座
本市今年对外环线以内的旱厕进行了彻底的改造，经过数月的紧张施工，截至目前，本市外环线内旱厕改造全部竣工，并且全部达到了国家建设部规定的水冲厕标准，今年外环线以内的改造旱厕数量共879座。
加大了排水管网建设，复康路以南、东南郊等地区的排水管网工程全面开工，工程完工后将填补2400公顷的排水空白区，广大市民群众将直接受益。污水、垃圾处理设施建设对进一步提升市民群众的生活质量将起到积极作用。今年共安排开工建设污水处理和垃圾处理项目10项，是历史上开工项目最多的一年。继续实施二级河道改造，完成了四化河、北塘排水河、月牙河二期3条河道河造。
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