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回首刚刚逝去的2003年，台海风云变幻，两岸关系因陈水扁恣意推动旨在“台独”的“公投立法”，而动荡不安，潜伏着极大的冲突危机。
陈水扁在2002年拋出“一边一国论”及强调“推动公投立法的重要性及急切性”后，加紧了推动“公投立法”的步伐。
2003年初，陈水扁当局利用出现非典疫情之机，大肆攻击和侮蔑大陆方面，政治炒作非典疫情；并发动“台湾加入世卫”(WHO)活动。而当此活动理所当然受到挫败后，又推动“加入WHO公投”，煽动敌视大陆的情绪。
非典疫情消除之后，陈水扁持续地、更狂热地推动“台湾正名运动”及“公投立法”活动，先后组织和策动了台北“9.6”的“台湾正名运动”大游行及高雄“10.25”的“公投”大游行，裹挟民意，不断加紧推动“公投立法”活动，煽动“公投”风潮，一再加码刺激大陆方面，“台独”气焰极之嚣张，并企图利用大陆方面的激烈反应，拉抬选情。
陈水扁竭力推动“公投制宪”，扬言在2006年“催生台湾新宪法”，及2008年实施“新宪”，拋出“台独时间表”。
在泛蓝阵营方面，国民党主席连战基于选战考虑，也喊出了“一边一国”。连宋竞选总干事、“立法院长”王金平称，国亲两党的两岸政策主轴是“维持现状”，不再谈“九二共识，一中各表”，也“不排除台独选项”。
于是，岛内绿蓝两阵营的政治取向出现新变化，一是主张“台独”，另一“不排除台独选项”，两阵营的两岸政策及对台湾前途的政策立场的差异缩小，或云两者没有本质上区别。
泛蓝阵营为争取选战主导权，改变了反对“公投”的立场，支持“公投立法”，于是“立法院”通过了“公投法”，从而给搞“台独”提供了法源。国民党在“公投立法”过程中的表现，说明其反“台独”立场发生了动摇，并将令其不能抵制“台独”活动。
“公投法”的通过，提供了陈水扁滥用“防卫性公投”的机会。在“防卫性的幌子下，陈水扁决意在明年大选，同步搞“反对一国两制”、“反对中共飞弹”的“公投”，为“统独公投”铺路，令台海引发战事的危机大增。
陈水扁煽动的“公投”风潮，严重冲击了两岸关系，其恶劣影响危害深远。
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