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———访天津农学院客座教授毛科军先生
日前，记者就贯彻落实市委2004年工作意见精神采访了天津研究农村经济政策的副研究员、天津农学院客座教授毛科军先生。毛科军说：立昌同志在市委八届五次全会上的讲话和市委2004年工作意见对“三农”问题提的多，讲的深，力度大，充分说明了立昌同志和市委对“三农”工作的极端重视，对郊区发展寄予的厚望。
毛科军说，市委2004年工作意见中对天津的“三农”工作的表述，准确地把握了新阶段“三农”问题的核心———以人为本、提高农民收入；明确地勾画了新阶段“三农”的战略———统筹区域经济协调发展、实现城乡一体化；实事求是地提出了解决“三农”问题的基本途径———农业产业化、郊区工业化和郊区城市化、壮大经济实力。体现了执政为民的政治目标、以人为本的发展目的、一切为了人民的工作思路，是指导和推动天津郊区实现跨越发展、建设全面小康社会的重要文件。
从经济学角度分析，市委对郊区工作的基本要求，客观地遵循和主动地应用了两条基本经济规律。
一是经济社会发展的阶段性规律。从拉动经济增长的投资、消费和出口三大要素以及近年来世界、国内和我市的增长情况看，可以得出一个基本判断，即世界经济增长逐步回升、中国经济增长处于周期性的上升阶段、天津经济增长处于加速增长期、天津郊区经济增长进入新一轮高速高效阶段。在天津郊区人均国内生产总值超过2600美元的背景下，面临着发展战略的转变，即从传统农业向现代农业的转变，从传统农村经济向现代都市型的郊区经济转变，从农业社会、农业文明向现代城市社会、都市文明转变。市委的文件紧紧抓住了这一规律，并积极地利用这一规律，适时地做出了提高农业产业化水平———这是实现郊区农业现代化、建设现代沿海都市型农业的现实途径；积极推进郊区工业化———这是今后一个时期郊区经济发展的主体产业、承接世界和天津中心市区产业转移的主要载体；推进郊区城市化———这是天津郊区从农业文明向城市文明转变的必由之路。从而为郊区经济社会发展指明了方向。
二是统筹城乡经济社会发展的规律。全面建设小康社会，关键在农村，难点也在农村。天津农村人口占全市的几乎一半，没有农村的全面小康社会就不会有全市的全面小康社会，没有郊区的现代化就不会有全市的现代化。天津郊区的发展得益于历届市委的城乡一体化政策，得益于城市的辐射和带动，城乡差距比全国要小。但是受计划经济和城乡二元发展的束缚，城乡割裂的发展模式仍然没有从根本上突破。经济社会发展要求资本、资源、产业等在城乡合理流动、配置和布局的客观规律得不到尊重和发挥，不但阻碍了郊区的发展，而且也缩小了城市的发展空间。
市委的工作意见正是针对这一客观要求，与时俱进，提出统筹城乡经济社会发展规划和基础设施建设，合理安排生产力布局，使城市建设向郊区延伸，立足各自优势，发展特色经济。这是创造性的、划时代性的发展思路，完全符合党的十六大精神，符合经济社会发展的一般规律，符合新阶段天津的客观实际。在实际工作中，认真贯彻和落实市委这一精神，一定会极大地促进郊区和全市经济社会发展实现新的跨越，极大地造福于1000多万天津人民。
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