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[编者按]天津市委八届五次全会刚刚胜利闭幕，天津已圆满实现“三步走”战略第一步奋斗目标。经过10年打基础、攻难关、聚能量，全市国民经济进入了一个加速增长期，社会事业进入了一个全面发展期，人民生活进入了一个持续提高期。这标志着天津大发展气势已经形成，大发展的局面已经出现。中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌在市委八届五次全会的报告中指出：“人的全面发展，是天津进入新阶段的重要标志。”这昭示着在GDP高速增长的背后，有一个社会财富的有效合理使用，使全市人民的生存状况有一个立体的、全方位的改善才是问题的实质。人类文明的一切先进文化，归根到底，都将以人为本，以人的全面发展作为旗帜，作为社会、经济、人文各系统协调发展和进步的归宿。
记者从2004年天津开发区、保税区工作会议上了解到，经过3年的形象年建设，两区完成在人文形象、社会形象、政府形象及城区形象四大方面共计150余个软硬项目建设，交通体系不断完善、基础设施更加发达、整体配套能力增强、社会事业全面发展。两区通过对投资环境、人文环境的改善，使“以人为本”的概念在经济与社会的共同发展中搭起了一座协调互促的桥梁，为天津顺利实现第二步奋斗目标打下坚实的基础。
北方网专稿：2004年，天津将实施“三步走”第二步战略目标部署，而作为天津国民经济重要增长点的开发区、保税区则更是铁担压肩。天津市委常委、开发区保税区工委书记皮黔生在1月6日召开的2004年两区工作会议上指出：“到2007年，两区经济总量要比2000年翻两番，经济总量超过千亿元，占全市经济总量的30%，其中开发区国内生产总值将超过900亿元，保税区将达到260亿元。”
经过10年的发展，天津开发区、保税区已从具有简单特殊功能的工业区和贸易区逐步形成一个有着近20万人口的新区域。2003年，两区GDP已超过人均20000美元的水平，但除了GDP这个常用指标外，衡量一个地区的发展水平及未来发展趋势，还要用HDR这个人文发展指数作为衡量标准，也就把生态质量、文化质量和生活质量作为发展的重要参数。从2001年开始，经过3年的形象年建设，两区已初步建成了高文化品位的现代化新城区，为经济的再度腾飞铺下了“通天大道”。
天津开发区社会发展局副局长吴营在接受记者采访时感触颇深，“开展形象年建设，决不是硬件建设的表象工程，通过3年的发展，开发区写出了一个大大的‘人’字。”吴营说，2000年底以前，开发区的教学单位只有4家，实施形象年建设至今，开发区的教育体量增加了一倍--高等院校由1所发展到5所，中小学由3所发展到6所，在校师生由6000多人发展到12000多人；开发区一中成为天津市首批示范校，国际学校、涉外职专等均被列为市级教学教研基地。国际化的教育特色为开发区未来的经济发展奠定了坚实的人才培育基地。
据了解，2003年底，泰达图书馆档案馆、市民广场、国际会展中心等一批高层次文化基础设施拔地而起；国际心血管病医院、泰达医院等以专科和医院为重点，以社会办医、企业保健站为补充的医疗卫生服务体系网络初步形成，不仅有效地展示和提升了开发区的社会和人文形象，也使政府的美誉度得到了极大的提升。
吴营说，一个区域的发展不仅体现在投资环境的改善上，也体现在生活环境的改善上，两者相辅相促，共同发展。3年来，天津开发区完成了6个社区的党组织和居委会建设，开辟了由党支部、居委会、业主委员会、物业公司“四方联动”的新型管理模式；社区居委会的“直选”开创了天津市先河；科、教、文、卫、体、警“六进社区”等一系列活动使社区呈现出前所未有的生机与活力。社区是一个城市或一个区域最小的单元组织，直接关系整体的发展。3年的发展，使开发区社会事业极大地满足了居民的多样化需求，其政府主导、市场化运作、产业化推进、社会化发展的多元化社会事业发展主体，也强力推动了区域的经济腾飞。
3年的形象年建设，对于有着国家特殊政策的天津保税区人来说，除了拥有一批现代化功能建筑外，最宝贵的莫过于精神财富的积累。保税区规划建设管理局副局长时宝忠在接受记者采访时说，“3年来，保税区将海港、空港建设成为用地紧凑、功能合理、设施完善，环境优美的现代化、国际化新经济区。国际汽车城、国际贸易服务中心、海关北卡口电子关门项目加强区域的配套服务功能；世界精品直销中心以及出口商品展示中心构筑了保税区国际化商贸流通业的大平台，搭建了国内产品迈出国门、国际精品生产厂商进入中国市场的双向沟通的桥梁；天保国际商务交流中心、天保国际酒店、华纳高尔夫练习场营造了国际化的商务环境与高品位的区域理念。更重要的是，形象年的建设使保税区政府深深认识到只有企业的建设和发展，才有区域的发展和竞争力的增强。”
时宝忠说，3年的形象年建设，使保税区政府由监管的形象转向服务型，从项目的招商、规划建设到后期的运营管理，都为企业提供全方位、全天候的服务，并且在监督和管理的同时，更注重服务与协调，为企业做好“规划上的参谋、设计中的指导、建设上的向导”，塑造良好的人文形象和政府形象。
“形象工程”一词历来为世人所不齿，认为是花架子，搞政绩，不务实。而开发区、保税区的3年形象年建设在张泽森看来，却是一项系统的社会工程。作为开发区管委会办公室主任、形象年建设的负责人之一，张泽森在接受记者采访时说，“形象建设应是精神文化、景观、外在的表象系统，这其中不仅仅是城建、精神，还应包括组织、体制，社区等都是形成要素，包括居民民的形象、社区形象、政府形象、景观建筑、软硬件，包括环境、生态等等。区域文化与形象竞争已成为21世纪世界城市竞争的主要方面。只有塑造出独特的、个性化的区域文化与形象，才能产生巨大的凝聚力，促进人流、物流、信息流的合理流动，增强区域的交流性、世界性、竞争性，促进区域的经济发展和人民生活水平的提高，使区域在竞争中获得优势。”
3年的发展，使开发区、保税区的人文形象、社会形象、政府形象、城区形象以崭新的面貌展现在世人面前，区域功能不断完善，面貌涣然一新，科、教、文、体、卫等各项事业取得长足的进步，“以人为本”的概念已渗透在区域的每一个角落。环境塑造人，人必然全面发展，有了这项根本保证，经济的高速发展也就不远了。(记者/刘雁军）
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