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香港特区行政长官董建华7日下午在立法会发表2004年施政报告时强调，要把握机遇，加快香港经济转型，继续改进施政作风，争取市民大众的信任和支持。
这份题为《把握发展机遇推动民本施政》的施政报告，包括“把握机遇，加快转型”、“应付全球化挑战”、“贴近民情、改善施政”等三大部分。这是香港回归祖国后，行政长官董建华发表的第七份施政报告，也是他在第二届任期内发表的第二份施政报告。
董建华表示，香港必须有一个高瞻远瞩的角色定位，由此推动经济成功转型和振兴。香港已确立了“背靠内地、面向世界；善用香港优势，巩固支柱产业；运用新知识、新技术，向高增值提升”的策略路向，推动香港发展成为亚洲的国际都会。这个定位和策略路向，得到广大市民和投资者的认同，也得到中央政府的支持，各项政策措施也陆续落实并获得成果。
他说，多项数据显示，非典过后，香港本地生产总值出现V型反弹，失业率转为下降；持续了5年多的通缩最近也趋于缓和，显示整体需求疲弱的状况正在逐步改善。经历了过去几年困难后，香港经济已明显开始复苏；市民的刻苦努力，以及政府订立的经济发展策略和采取的一系列政策措施，正陆续见到成果。在这种情况下，最需要的是扎扎实实地推进各项已经安排的工作，务求经济复苏的良好势头持续下去。
董建华强调，要继续改善香港营商环境；采取措施，积极配合香港支柱产业的持续发展和壮大；扩阔经济基础，结合香港本身拥有的条件，推动新的增长；继续支持高新科技的应用，推动迈向知识型经济。在今后一段时间里，特区政府最紧迫的工作，是及时落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的各项措施。
面对经济全球化带来的挑战，董建华提出，要努力推动结构转型，高度关注民生和社会稳定，并且帮助香港市民自我提升和应付转变。其中，推动香港经济转型和建立知识型经济体系的最主要手段，是大力投资于教育，策略性地提升香港劳动人口的竞争力。
董建华在回应香港市民诉求时强调，要贴近民情，改善施政。他表示，特区政府决心在新的一年里继续改进施政作风，在实际行动中贯彻“以民为本”的理念，争取市民大众的信任和支持。强化领导职能，依据法律、制度和程序办事，尊重社会主流价值，加重政治工作；公平公正地协调各方利益和观点，容纳多方面人士参与公共政策的制订工作，希望做到有利于香港的政治稳定和有秩序地发展，有利于保障香港与内地在“一国两制”框架内持久的良好关系。
关于香港的政制发展，董建华表示，在维护“一国两制”和恪守基本法的基础上，特区政府会积极推动香港的政制发展。他说，由于2007年以后行政长官和立法会的产生办法，涉及香港的政治体制，关系到基本法的实施，中央与特区的关系，香港各阶层、各界别、各方面的利益，以及香港的长期繁荣稳定，特区政府一直十分重视，并多次表明了态度和立场，承诺一定会严格按照基本法办事。
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