|
-加大改革力度完善市场秩序
-加大市政公用基础设施投资规模组织好6大工程建设
-提高住宅建设水平加快房地产业发展
-严格工程建设标准全面提高城市建设水平
按照建设现代化国际港口大都市的要求抓好城市建设和管理。以塑造现代化国际港口大都市形象为目标，把文化内涵寓于城市建设，所有工程都要做到功能性、文化性、艺术性的统一，体现天津特色和国内一流水平。提高规划的科学性、前瞻性和权威性。健全规划设计招投标制度及其监督机制。树立经营城市资源的理念，多渠道增加投入。抓好中心商务区、中心商业区等重点功能区建设。发展综合交通运输，提升城市基础设施功能。拆除危陋房屋300万平方米，开工建设住宅1500万平方米，竣工800万平方米，人均住房建筑面积达到24平方米。加强水利基础设施建设，实现水资源有效配置，加强城市环境综合整治，特别是城乡结合部的环境面貌要有一个显著变化。增强防灾减灾能力。切实加强城市管理工作，提高科学管理水平。
———摘自天津市委2004年工作意见
加大基础设施投资 组织6大工程建设
海河上游继续推进基础设施建设。按照发展海河经济规划和基础设施建设计划。2004年海河上游基础设施建设的重点是，全面完成北安桥以上河段两岸管网连接、道路拓宽和景观建设，为6个规划区域创造“六通一平”外部条件；实施北安桥至张贵庄海河大桥段的清淤和两岸管线切改；开工建设翔纬路、平安街等14条道路；建成大沽桥、慈海桥；完成北安桥、金汤桥的提升；完成会师广场等6处大型绿地建设。
加快地铁一号线工程建设。2004年底完成地铁一号线全部土建工程。6月底恢复大沽路、南京路地面交通，8月底完成道路及沿路建筑物整修、管线入地和夜景灯光建设，为建卫600周年提供良好市容环境。
旧路改造工程继续扩大规模。挖掘道路两侧空地资源、增加通行面积。自2002年开始，已经对39条道路和道路卡口实施改造，新增道路面积32万平方米，机动车通行能力提高25%。2004年继续实施对旧路的改造，计划改造40条路，将成为旧路改造量最大一年。
高速公路和快速路系统建设大踏步前进。今年确保京沪高速公路(天津段)正线116公里、京津塘高速二线尽早开工建设，力争用两年时间建成。
河道治理工程继续扩大战果。按照市委市政府提出的“用5年时间完成市区二级河道改造”的要求，2004年是第五个年度，也是决战年度。
公共环境工程建设上水平。2004年要建设纪庄子、咸阳路、北仓和双林4座污水处理厂，建设贯庄、徐庄子、双港和大韩庄垃圾处理项目，使本市污水和垃圾处理能力分别达到全国环保城市70%和80%的考核标准。
继续搞好旧楼区改造。2004年完成市内6区的旧楼区改造，计划改造面积400万平方米，新增整修居住区绿地150万平方米。
完善提高外环线内绿化带。建设和平广场、会师广场等绿化广场；启动建设植物园和靶档公园等市区10个公园建设；改造水上公园和长虹公园等10个区级公园；实施沿河、沿路、沿桥绿化延伸，对市区闲置空地实施简易绿化。
提高住宅建设水平 加快房地产业发展
2004年房地产投资将继续保持增长。全市商品房和各类经营性公建设施施工面计划达到2000万平方米，年内竣工800万平方米。
海河开发、旧城区改造和干线道路拓宽将继续推动危陋平房拆迁，预测2004年拆迁量可达200万平方米以上。
居民安置型需求仍然是房地产市场的主要矛盾，因此要加大普通商品房建设，引导市场建设一大批低价位、小户型、两居室的住宅，以满足中低收入居民购房需求。
搞好房地产市场结构调整，有限度地开发高级公寓和别墅，防止高档住宅过量积压和空置。随着海河两岸综合开发，大型商业设施、经营性服务设施、都市型工业楼宇建设将呈上升趋势，鼓励开发建设经营性公建以满足本市现代服务业发展需求，2004年预计全市经营性公建开发建设面积可超过400万平方米，如果实现这个目标，将比2003年提高40%。加快城市化进程，住宅建设将逐步向城市周边地区及小城镇发展，房地产投资也将由中心城区向小城镇建设流动，要鼓励开发建设小城镇住宅。
加大改革力度 完善市场秩序
放开投资领域，建设开放的市政公用经营市场。打破行业垄断，允许境外资本、社会资本和民营资本投资市政公用基础设施，改变目前主要由政府投资或由国有企业单一举债进行设施建设的投资格局，扩大投融资渠道。从2004年起，本市新建的市政公用基础设施建设项目一律向全社会公开进行业主招标。准备建设的双林污水处理厂、张贵庄污水处理厂、津滨水厂、大韩庄垃圾填埋厂、贯庄垃圾填埋厂和徐庄子垃圾转运站等项目，一律通过社会招标选择项目法人。实施市政公用行业的特许经营制度，制订出台《天津市市政公用特许经营管理办法》，允许外资企业和民营企业经营公交、供水、燃气、供热、污水处理和垃圾处理等行业。
放开市场准入，建设开放的市场环境。按照本市整顿和规范市场经济秩序的工作要求，在建筑市场开放的基础上，全面开放建设市场。目前，进入本市参与城市建设的外地设计和施工企业共有582家，要继续引进先进的设计企业和施工企业参与我市工程招投标。
深化国有施工企业产权制度改革。鼓励境外资本、民营资本收购、兼并国有施工企业，采取经营者持股、职工入股和民营企业参股的方式，完善法人治理结构，规范经营行为，将国有施工企业完全推向市场，自主经营，自负盈亏。2004年，完成30家二级及二级以上施工企业的产权制度改革，培育2家以上具有一级资质的民营施工企业集团。
深化公用服务型企业改革。国有公用服务型企业可以存量资产与境外企业和民营企业合资、合作，以转让股权的方式吸纳境外资金和民营资金。燃气集团在陕气进津、渤西气上岸和修建入宁河汉沽高压供气管线实行股份制合资的基础上，2004年要完成燃气集团本身50%左右股权的转让和出售。
深化养管事业单位改革。积极推进事改企工作，2004年要力争完成市排水管理处、道桥管理处的企业化改革，实行管理公司和养护公司分离。
严格工程建设标准 全面提高建设水平
一是从设计入手。进一步开放设计市场，全面实行建筑设计招标，引进国际先进的设计理念，加快提高设计水平的步伐。在五个方面实现突破性成绩：突出建筑群体和建筑单体的设计艺术水平，改变居住区呆板的布局，充分运用高低错落、前后参差等规划设计手法，确定合理的空间尺度和空间构图；突出建筑物与绿化、道路、广场、小品的有机结合，创造富有建筑艺术特色的空间；重视建筑物屋顶和沿街山墙的设计，提高建筑物外檐和屋面设计水平；积极推行无障碍建设，确保新建工程100%达到无障碍建设标准。
二是从提高营造水平入手。建筑业企业要抓住城市建设进入新时期这一历史性机遇，加快结构调整。提高技术水平和管理水平，发展工程总承包。随着我市经济实力增强，建筑结构体系逐步由砖混和砼框架结构向钢结构发展，要加快培育一批钢结构安装企业、钢制品生产企业，以适应我市建筑结构体系转变的需要，同时还要培育和发展一批高水平的深基础、装饰、设备安装等专业化施工企业。鼓励企业多建标志工程、优质工程，创建企业信誉和工程品牌。2004年每个施工企业都要确定自己的优质工程目标，建筑业协会要把施工企业创建优质工程作为资质评定的重要因素。
三是从提高建设技术标准入手。按照建设现代化大都市要求，在国家标准的基础上，以提高我市建设水平的要求为目标，适当提高我市有关的技术标准，修订城市建设方面的技术规定和操作规程。抓紧制定推广新技术、新工艺和新材料使用的技术标准，尤其要制订中水利用、住宅精装修、节能型住宅等技术标准，及时废止一批不符合建设行业发展的规定、规程。
四是从提高城建信息化水平入手。要集中力量重点建设3个应用系统：城市动态管理系统，建立城市建设综合评价体系，对城市建设的全过程实施动态管理；城市应急抢险指挥系统，建立道路及地下综合管网地理信息平台，对城市燃气、城市防汛、城市供热等实现实时监控；城市公众服务系统，建立以计算机、电话集成为技术平台的客户服务中心，为城市居民提供信息披露、故障抢修、投诉举报等服务，并实施市政公用服务一卡通工程。
|
