一年来,市人大常委会在中共天津市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,深入贯彻落实市第八次党代会和市委的各项决策部署,按照市十四届人大一次会议决议的要求,自觉围绕中心、服务大局,牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,大力推进社会主义民主法制建设,解放思想、实事求是、与时俱进、扎实工作,为胜利实现本市“三步走”战略的第一步奋斗目标作出了积极的贡献。
———认真学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持用“三个代表”重要思想统领市人大常委会的各项工作。常委会认真贯彻中央和市委的部署,切实把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务,自觉用“三个代表”重要思想统领人大工作。
通过学习贯彻“三个代表”重要思想,常委会组成人员在以下几个方面统一了思想和行动:一是必须坚持以“三个代表”重要思想统领人大工作,不断深化对学习贯彻“三个代表”重要思想重大意义的认识,增强学习贯彻的自觉性和坚定性;二是必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真贯彻中央和市委的决策部署,坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位;三是必须坚持围绕中心、服务大局,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,充分发挥人大及其常委会的职能作用。
———不断增强政治意识和大局意识,在人大工作中自觉坚持党的领导。一年来,常委会自觉把增强党的意识贯穿于人大工作的全过程,特别是通过学习回顾“三五八十”的伟大实践和成功经验,深化对实施“三步走”战略重要性的认识,使常委会组成人员进一步增强了贯彻执行市委决策部署的自觉性,努力把党的主张变成全市人民的共同意志和行动。
一年来,常委会坚持讲政治、顾大局、守纪律,自觉地把人大工作置于党的领导之下,全力维护市委在全市工作中的领导核心地位。一是认真学习贯彻中央和市委的决策部署,经过法定程序使党的主张成为国家意志和人民的意志,动员全市广大人民群众进一步统一认识、振奋精神、坚定信心,聚精会神搞建设,同心同德谋发展。二是坚持党管干部与人大依法行使人事任免权的有机统一,使市委推荐的人选成为国家机关领导人员,一年来任免国家机关工作人员189人,都是高票通过。三是牢固树立“全市工作一盘棋”的思想,正确处理人大与“一府两院”的关系,积极支持和促进“一府两院”做好工作,形成了在市委的统一领导下团结一致、共图大业的强大合力。四是坚持和健全了重大事项向市委请示报告等制度,使人大工作的总体安排、工作目标、具体措施都能够更好地服从和服务于市委的中心任务和工作大局,始终保持了正确的政治方向。
———坚持围绕中心、服务大局,依法履行立法和监督职责。常委会紧紧抓住发展这个第一要务,依法履行立法和监督职责,有力地推动了我市经济和社会各项事业的协调发展。
常委会把地方立法作为第一位的任务,坚持以提高立法质量为重点,认真研究实施“三步走”战略中出现的新情况、新问题,及时总结新做法、新经验,通过制定地方性法规加以规范和引导。在立法过程中,坚持统一审议制度,积极推进立法工作的科学化、民主化,努力增强法规的可操作性。常委会组成人员以高度负责的精神,对每一项地方性法规都精心推敲、充分发表意见,审议水平显著提高。人大还专门召开了立法工作会议,进一步明确了地方立法工作的指导思想和重点,对落实好全年立法计划作了具体部署。一年来共审议了17项地方性法规案,其中通过了12项地方性法规,废止了1项地方性法规。常委会还加强和改进了监督工作,根据实施“三步走”战略的需要,抓住改革发展稳定和人民群众普遍关心的重点难点问题,通过听取和审议工作报告、开展执法检查、视察等方式,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法,提高工作效率和执法水平。
———坚持立党为公、执政为民,密切与代表和人民群众的联系。常委会坚持把充分发挥代表作用作为一项基础性工作,改进活动方式、增强工作实效,努力扩大代表参与常委会工作的广度和深度,进一步密切了与代表和人民群众的联系。一是依法做好代表议案及建议、批评和意见的督办工作。常委会对市十四届人大一次会议主席团确定的14件代表议案,及时、认真地进行了审议处理。代表提出的608件建议、批评和意见,已经全部办复完毕。二是积极改进闭会期间代表活动方式。坚持邀请市人大代表特别是在基层工作的代表,列席常委会会议,参加执法检查、视察等活动,认真听取和采纳他们的意见和建议,努力为代表依法执行职务创造条件、做好服务。三是进一步加强信访工作。常委会坚持把接待人民群众来信来访作为了解民情、加强监督、密切党和国家机关与人民群众联系的重要渠道。
———牢记“两个务必”,加强常委会自身建设。常委会把搞好自身建设作为依法履行职责的重要前提,根据新形势、新任务的要求,大力加强了思想政治建设和制度建设。一是加强学习教育,努力提高自身素质。常委会坚持不懈地学习贯彻“三个代表”重要思想,学习贯彻中央和市委的一系列重大决策部署,开展了集中学习教育活动,制定了关于进一步加强自身思想政治建设的意见。二是坚持民主集中制原则,健全常委会工作制度。常委会坚持充分发扬民主,严格依法办事,在每次常委会会议上,大家都能畅所欲言,充分发表意见,集体行使职权,集体决定问题,形成了民主团结、求真务实的良好氛围,使常委会的议事水平和效率不断得到提高。
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