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1月15日，伊拉克南部城市巴士拉爆发大规模游行，抗议美国的政权移交计划。在此情况下，美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默当天匆匆回国述职，商讨对策。而约旦律师协会日前也要求释放萨达姆，并指责美国和英国占领军为战犯，在实施国际恐怖主义。
15日，巴士拉气氛异常紧张，大批伊拉克警察荷枪实弹，高度戒备，驻扎在当地的英军出动直升机，不断在城市上空盘旋，而3万多伊拉克什叶派穆斯林走上街头，高呼“选举 ，选举”、“对美国人说不”等口号，抗议美国的伊拉克政权移交计划，要求在近期内举行大选，以组成一个由伊拉克人管理的政府。
根据美国去年11月公布的权力移交方案，伊拉克18个省先要分别成立“组织委员会”，再由“组织委员会”从当地政治、社会和宗教团体以及部落中确定人员组建“省级选举委员会”，最后由“省级选举委员会”选出代表出席“临时全国代表大会”，选举产生伊拉克过渡政府。
但是，伊拉克什叶派担心，这样会让什叶派丧失对国家权力部门的控制权，强烈要求进行直接选举。伊什叶派穆斯林宗教领袖西斯坦尼警告说，如果关于进行直接选举的呼吁得不到关注，他可能发布宗教法令，拒绝承认将来的伊拉克政府。
在此情况下，美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默1月15日匆匆打道回府，就伊拉克政权移交问题与美国高层进行磋商。
据报道，1月16日，布雷默与美国总统国家安全事务助理赖斯和国务卿鲍威尔进行磋商，研究下一步如何落实去年与伊临管会达成的移交政权的协议。另外，他还直接与布什会面，汇报伊拉克最新局势。
美国官员透露，19日，布雷默将陪同伊临管会官员前往纽约与联合国秘书长安南举行会谈，劝说联合国重返伊拉克，以增加伊拉克选举和新政府的合法性，得到国际社会的认可。
而日前，约旦律师协会也致函国际红十字委员会，要求美国释放萨达姆，信中说：“伊拉克领导人、人民和军队有权利、有义务抵抗侵略者，他们的行为是合法的……而美英没有联合国的授权，悍然入侵伊拉克，是明目张胆地违反国际法。”
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