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2004年，中国将加强互联网应急处理，最大限度保障网络安全。11日于三亚召开的全国互联网应急处理研讨会上，国务院信息化工作办公室网络与信息安全组副组长吕诚昭博士说，中国将建立健全信息安全通报制度，各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制订并不断完善信息安全应急处理预案。在此基础上，加强信息安全应急支援服务队伍建设，鼓励社会力量参与灾难备份设施建设和提供技术服务，不断完善国家公共互联网应急处理体系。
据国家计算机网络应急技术处理协调中心有关负责人介绍，中国目前已有近8000万互联网用户，全球每9个互联网用户中就有1个来自中国。互联网在越来越深入地进入人们生活的同时，也成为社会诸多领域正常运转不可缺少的一部分。而计算机病毒导致信息资料损坏、网络瘫痪使工作中断和生产交易停顿、“黑客”攻击造成信息失窃等互联网安全事件也越来越频繁发生。国家和社会各方面必须具备并不断提高网络安全应急能力，才能在网络化全球化竞争中不断发展。
互联网是一个高速发展、自成一体的组织，结构复杂，很难进行统一管理，因此网络安全工作面临严峻考验。2003年，仅网络蠕虫就造成了全球范围的重大网络安全危害。在中国，“杀手蠕虫”使全部骨干网络受到严重影响，部分骨干网国际出入口基本瘫痪；“口令蠕虫”蔓延到大部分骨干网络中，累计超过4万余台计算机受感染；“冲击波及冲击波清除者蠕虫”使受感染的主机累计超过200万台。
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