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从伊拉克考察归来的联合国秘书长安南特别顾问拉赫达尔·卜拉希米2月23日发布报告指出，如果及早进行准备工作，伊拉克有可能在今年年底前通过直接选举产生新政府。
卜拉希米说，人们对于6月30日成立过渡政府的这一时间没有异议，但美国提出的间接选举计划不再拥有“足够的支持者”，看来不再是一个“可行的计划”。
他在报告中指出，伊拉克举行直接选举的前提条件是：一是必须具备所有安全条件，二是具备一个各方认同的法律架构。此外，伊拉克还至少需要8个月时间来进行筹备工作。由于各方有望在5月份就法律架构达成一致意见，因此这意味着伊拉克选举“可以在年底或者稍微晚些时候举行”。
当天，安南在东京会见日本首相小泉纯一郎后对记者说：“我们一致认为伊拉克的选举问题非常重要。我们必须找到一个对伊拉克人来说可行的机制，帮助伊拉克人决定建立临时政府或者过渡政府的机制，以便实现在6月30日顺利移交主权，并在不久的将来组织全国性大选。”
伊拉克什叶派主要宗教领袖希斯塔尼要求在6月30日之前举行直接选举，但遭到了美国和联合国的反对。他们认为，出于安全等原因考虑，伊拉克不可能在6月底前组织直选，而是应该成立一个过渡政府。
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