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有媒体把二00三年称为“公民权利年”。在这一年中，各地以至全国纷纷出台或修改便民、利民的法律法规。如全国人大常委会去年共颁布七部新法律，修订两部法律，关注的是人民生活，维护的是公民权利。在本届人大去年底公布的五年立法规划中，维护公民权益的法律占相当大的比例。
在这一年中，公民的参政议政意识在增强。各地人大代表选举，频频杀出自荐参选人当选的“黑马”：如去年五月，深圳福田区自荐参选人、深圳高级技工学校校长王亮在其所在选区以高票当选。十一月初，北京市十八区县人大代表换届选举开始。北大清华五名在校大学生运用“被选举权”，提出要参选海淀区人大代表。十二月，北京邮电大学讲师许志永和回龙观社区业主聂海亮分别当选为海淀区和昌平区人大代表。他们是北京县区二十三位自荐参选人中的两位。
公民越来越重视自己的权利。深圳南山区麻岭社区居委会选区三十三名选民，直接要求罢免陈慧斌的南山区人大代表资格。在这一年中，各地拆迁户质疑政府强制行为、报考公务员反乙肝歧视、业主维权、民工要求清欠工资并得到官方重视的事例屡见报端。
在这样的背景下，人大代表的权利意识不断高涨。各地人大代表开始运用媒体在人民群众中征集议案和建议。今年二月初，北京市十名人大代表和五名政协委员通过报纸和互联网站，向社会征集议案。二月十八日，河南四位全国人大代表开始在《大河报》、河南报业网、河南电视台《中原焦点》栏目联合开辟热线和网站留言版，向全省征集议案和建议。
人大代表也更关注立法的科学性、监督的完备性。去年三月中旬，十届全国人大一次会议表决通过了新一届常务委员会委员名单，十九名专职常委走到台前。他们来自中央国家机关和学界，共同特点是年富力强，有工作经验和专业知识。后来，这些专职常委中的十名，还成为全国人大七个相关专门委员会主任委员的助理。他们的到来，给全国人大注入了新的活力。
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