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1999年，马其顿周边形势剧烈动荡。以美国为首的北约对马近邻南联盟发动空袭，对马局势造成严重冲击。北约将马作为对南采取军事行动的前哨阵地，大批北约军队进驻马其顿引起马境内塞尔维亚族人的强烈反应。前南联盟科索沃约30万阿尔巴尼亚族难民涌入马境内，给马造成严重的社会问题。北约空袭南联盟鼓励了马境内阿族，其分离倾向较前增加。
1999年10月，马举行总统选举。由于选举中有舞弊行为，马国家最高法院宣布废除部分选区的选举结果，重新举行投票。经过三轮投票选举，马内部革命组织候选人鲍里斯·特拉伊科夫斯基当选为总统。
特拉伊科夫斯基上台后三年，其领导的争取马其顿民族统一民主党在议会选举中失利，由茨尔文科夫斯基领导的社会民主联盟成为议会中占多数席位的执政党。
此后，按照马其顿宪法，特拉伊科夫斯基与茨尔文科夫斯基分担权力与义务。
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