|
现在看来，去年当选为总理后的首次记者招待会上，温家宝数次提及中国金融问题的确别有深意。一年来，中国金融改革开始提速，步伐越来越快，力度越来越大，而对这一切总理似乎都早有暗示。
转眼今年“两会”又将开幕，如何评估已步入攻坚阶段的金融改革？如何实施下一步的改革方略？这显然将成为“两会”代表和委员聚焦的热点。
温家宝曾经分管金融，对金融问题不陌生，深知“财政负担沉重，金融不良资产比例较高”是中国面临的主要问题之一。当选总理后，金融改革是他表态要推进的四项改革之一。
温家宝在记者会上指出，金融改革一方面要建立和完善金融监管体制，另一方面要加快国有金融企业的改革，建立起真正的现代金融企业制度。
一年来的金融改革措施也正是按照上述思路进行的。在监管层面上，中央政府完善了金融监管体制——银监会“独立”，保监会升格，中国人民银行的“央行”地位强化，并且通过立法予以确认。目前，中国人民银行、银监会、证监会、保监会四家监管机构分工合作，金融监管和金融宏观调控日趋成熟，为经济稳定和金融安全创造了良好的环境。
在运营层面上，国有金融企业的改革一年来明显加快。中国人保、中国人寿和中国再保险三家国有独资保险公司去年完成股份制改造，预计所有保险公司今年将完成股改，而前两者去年还成功地实现了海外上市；国有商业银行去年加紧处置不良资产，股份制商业银行加快引资步伐；农村信用社改革在八省市开始试点，预计今年可推往全国；合格的境外机构投资者(QFII)开始进入中国资本市场等等。
进入二○○四年，金融改革的措施更为频密：国家动用四百五十亿美元外汇储备注资建设银行和中国银行，拉开了国有商业银行综合改革的序幕；国务院公布关于资本市场发展的九条建议，对中国资本市场的长期发展作出战略规划。
中国金融改革不得不提速，是因为中国金融业面临着时间紧、包袱重的险境。时间紧，是因为中国的入世过渡期将于二○○六年结束，跨国金融巨头已摩拳擦掌“屯兵国门”；包袱重，是因为金融业被形容为中国市场经济中的“行政孤岛”，承担了经济转轨时期的大量包袱，如资本市场为国企解困服务、商业银行分担政策性任务等。
金融改革多年来一直未触及实质层面，已经成为中国经济增长的最大障碍。时间已经不多，而包袱可能会越拖越重。如何在短时间内使中国金融业“强身健体”？“生死时速”之际，惟有迎难而上，加快改革方是上策。温家宝在刚刚结束的全国金融工作会上再次强调，全面提高中国金融业素质和竞争力，必须加快金融改革。
金融改革是难点，银行改革则是难点中的难点，以今年初中国注资国有银行，开始改革试点为标志，中国的金融改革已经进入“深水区”，开始全面攻坚阶段。
中国金融改革目前的深度和广度前所未见，但应该意识到，金融是国民经济的神经中枢，事关国家安全和国计民生，金融改革能否在危急关头时力挽狂澜？能否在紧锣密鼓中忙而不乱？今年“两会”无疑还需为此细思量。
|
