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全国政协十届二次会议3日下午将在北京人民大会堂开幕，2天之后，十届全国人大二次会议也将在这里举行。“两会”——每年中国政治日历上特殊的一页，即将翻开。今年的“两会”，是本届全国人大和全国政协自2003年3月换届后，举行的第二次年度大会。有关人士认为，本次“两会”虽为“例会”，但具有非同寻常的背景和重要议程，因而引起海内外的高度关注。依惯例，“两会”期间将进行一系列密集的议程，主要包括：听取和审议《政府工作报告》、计划和财政报告、最高人民法院报告和最高人民检察院报告，以及全国人大常委会和全国政协常委会的工作报告等。其中最引人注目的是，在3月5日上午的十届全国人大二次会议开幕会上，温家宝总理将首次代表本届政府向人大代表和政协委员作《政府工作报告》，这也是新一届政府向人民交出的首份施政报告。
2003年，中国经受了非典疫情的严峻考验，全年国内生产总值增长率达到9.1%，取得如此成绩殊为不易；不过，钢铁、水泥、电解铝等部分行业也出现投资过热，给经济的稳定发展带来隐忧。如何在保持政策连续性和稳定性的基础上，采取恰当的宏观调控措施，将经济引入健康发展轨道？相信《政府工作报告》中将给出明确而有针对性的答案。
突发非典疫情带来的公共卫生危机，促使中国上下全面反思经济与社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题，去年下半年，中国新一届领导人提出了“全面、协调和可持续”的发展观，获得海内外的高度评价，《政府工作报告》中如何落实，人们也将拭目以待。
除常规议程外，今年“两会”的一项重要内容是修改宪法。这将是中国21年来的第四次修宪。宪法修正案草案涉及多处修改，其中，有关保护私有财产权、尊重和保护人权等内容深受关注。
全国政协十届二次会议将对政协章程进行修改，相信这对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对促进中国的政治文明建设都将产生重要影响。中国领导人将在“两会”期间来到人大代表和政协委员中间共商国是，这也是观察中国民主的生动窗口。通常，在政协大会开幕的次日，中国领导人会亲赴驻地看望政协委员，并参加分界别联组或小组会，听取意见和建议。在人大会议开幕后，中国领导人也将到各代表团参加讨论和审议。
“两会”进行当中还将举行多场记者招待会，依往年惯例，在人大会议闭幕当天，温家宝总理将会在人民大堂会见中外记者，就海内外关心的中国政治、经济、外交等问题回答提问，堪称是“两会”的压轴大戏。人大代表和政协委员们将分别以议案和提案等形式，就国计民生问题广泛发表意见和建议。来自有关方面的信息显示，今年代表委员们关注的热点有：修改宪法，经济运行中的结构性矛盾，“三农”问题，粮食安全，金融改革，食品和药品安全问题以及反腐败问题等。据“两会”新闻中心透露，截至3月1日，前来报名采访的中外记者已达2900名，与去年基本持平。其中包括250多名港澳台地区记者，450名外国记者。
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