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国家发改委主任马凯和财政部部长金人庆6日在十届全国人大二次会议上作报告时，分别谈到了支农的安排。马凯说，要力争全年农民人均纯收入增长5%。金人庆说，2004年将全面取消除烟叶外的所有农业特产税，农业税税率也将整体降低一个百分点以上，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，可减轻农民负担118亿元。
马凯说，要采取综合措施促进农民增收，保护和提高粮食生产能力。要坚持“多予、少取、放活”方针，努力增加农民收入，力争全年农民人均纯收入增长5%。继续推进农业和农村经济结构战略性调整。实施优势农产品区域布局规划，加强农业科研和技术推广，加快推进农业产业化经营。加强动物应急防疫体系建设，完善农产品标准体系、检验检测体系，实施“无公害食品行动计划”。重点地发展小城镇，壮大县域经济。切实解决克扣和拖欠农民工工资问题，建立健全及时支付农民工工资的机制。降低农业税税率，取消除烟叶外的农业特产税，继续实施以工代赈，完善扶贫开发机制，做好应急救灾工作。加强粮食生产能力建设，提高国家粮食安全水平。扩大粮食播种面积，努力提高单产，今年粮食产量力争达到4550亿公斤。实行最严格的耕地保护制度。启动优质粮食产业工程，以粮食主产区为主，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。加快中低产田改造。
金人庆说，2004年中央财政将继续较大幅度地增加用于“三农”方面的投入，支出总额增加300亿元以上，比上年增长20%以上。2004年要深化农村税费改革，完善农业税税制。2004年将全面取消除烟叶外的所有农业特产税，农业税税率也将整体降低一个百分点以上，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，可减轻农民负担118亿元。5年内取消农业税。考虑到地方财政的实际困难，取消农业特产税和降低农业税税率后，地方特别是粮食主产区和中西部地区财政因此而造成的减收，将由中央财政通过转移支付予以适当补助。2004年，中央财政拟安排农村税费改革专项转移支付资金396亿元，增加91亿元。同时，将进一步支持做好化解乡村债务，推进乡镇机构改革，完善农村义务教育体制等工作。
金人庆说，还要积极推进粮食流通体制市场化改革，把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴，2004年13个粮食主产省，从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。增加农业基础设施建设、林业生态建设、农业科技进步、农民培训、农产品质量安全体系建设、粮食综合生产能力建设、农业灾害救助及扶贫等财政投入。
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