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国家发展和改革委员会主任马凯6日在十届全国人大二次会议上受国务院委托作《关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，过去的一年，国民经济呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好态势，经济和社会发展主要预期目标顺利实现。
--经济较快增长，效益大幅提高。国内生产总值116694亿元，比上年增长9.1%，人 均国内生产总值9030元，按现行汇价计算，首次超过1000美元，跨上了一个重要台阶。全社会固定资产投资55118亿元，增长26.7%，社会消费品零售总额45842亿元，增长9.1%，居民消费价格总水平上涨1.2%。经济效益同步增长。全国财政收入2.17万亿元，增长14.7%。工业经济效益创历史新高。规模以上工业企业实现利润8152亿元，增长42.7%，提高22个百分点。
--结构调整积极推进，经济活力不断增强。优质农产品面积增加，大宗农产品进一步向优势产区集中。农林水利重大工程进展顺利。技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。国债投资对促进结构调整继续发挥重大作用，一批对经济社会长远发展有重大促进作用的项目相继建成投产、发挥效益。电力建设步伐加快，发电量达1.9万亿千瓦小时，增长15.5%。一些新兴服务业大幅增长，电话用户达到5.32亿户，新增1.12亿户。经济自主增长能力增强。非国有经济投资活跃，集体和个体投资增长22.9%，比上年加快6.1个百分点。
--西部大开发迈出新步伐，东北地区等老工业基地振兴战略开始实施。退耕还林337万公顷，荒山荒地造林377万公顷，治理严重退化草原666万公顷。青藏铁路累计完成新线铺轨317公里。西气东输东段全部完工，实现向华东地区供气。西电东送新增送电能力超过800万千瓦。东北地区等老工业基地振兴战略开始启动。
--科技、教育和各项社会事业全面发展，生态建设和环境保护取得新进展。基础研究和高技术研究得到加强。教育事业继续发展。义务教育取得新进展。全国普通高校招生382.2万人，比上年增加61.7万人。公共卫生基础设施建设得到加强，先后安排国债资金约60亿元，用于防治非典医疗基础设施、省地县三级疾病预防控制网络和突发公共卫生事件医疗救治体系建设。人口自然增长率6.01‰。生态建设和环境保护力度加大，资源节约与综合利用得到加强。
--各项改革有序推进，对外开放不断扩大。国务院机构改革顺利完成，省级政府机构改革稳步推进。国有资产管理体制和国有企业改革迈出重要步伐。电力、电信、民航等行业的改革继续推进。国有商业银行改革进程加快。8省市农村信用社改革试点进展顺利。文化体制改革试点启动。对外贸易快速增长。进出口总额达到8512亿美元，增长37.1%。实际利用外商直接投资535亿美元。
--就业岗位继续增加，人民生活进一步改善。新增城镇就业859万人，下岗失业人员再就业440万人，均超过预期目标。年末城镇登记失业率4.3%。城镇居民人均可支配收入8472元，实际增长9%；农村居民人均纯收入2622元，实际增长4.3%。养老、医疗、失业、工伤等社会保险的覆盖面进一步扩大。以工代赈规模继续扩大，易地扶贫搬迁试点稳步推进。
马凯说，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我国经济社会发展中还存在许多不容忽视的困难和问题。一是农民增收困难，粮食减产较多。二是就业矛盾突出。三是部分社会成员收入相差悬殊，城乡不少低收入居民生活还比较困难。四是经济结构不合理和增长方式粗放的问题依然存在。部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设有所加剧，消耗高、浪费资源、污染环境的状况比较严重，煤、电、油、运供求关系紧张，资源约束的矛盾日益突出。五是经济与社会发展仍不协调。六是市场经济秩序仍较混乱。社会信用体系建设急需加强，重大安全生产事故时有发生。对以上问题，我们要立足当前，着眼长远，坚持用发展和改革的办法认真加以解决。
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