听着最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺的报告,细细琢磨,字里行间,给人印象很深:突出一个“民”字,便民、利民、护民,司法为民。
“立党为公,执政为民”是中国新一届领导集体向各级政府部门提出的新要求。一年来,各级法院和检察机关在审判、法律监督等工作中,紧扣司法为民这一根本宗旨,在做好司法为民这篇大文章上下大力气,为民办案,为民做主。
此间人士指出,一年来,“两高”加强司法领域的人权保障,处处为民着想,工作有新意,亮点频闪烁。
法院工作特点突出,三个方面引人瞩目:
一是开展“公正与效率”司法大检查。在审判作风、审判质量、效率和法官法规定的“十三种不得有”行为方面着力检查。全国法院共复查各类案件一百一十二万件,对存在认定事实不准确、审判程序不严格、裁判结果不公正等问题依法予以纠正。
二是开展清理超期羁押、超审限案件工作。提出“有罪依法判决、无罪坚决放人”的要求,截止去年底,全国法院共清理刑事超期羁押案件四千一百件,基本清理完毕。
三是提出司法为民的若干项具体措施。维护当事人的合法权益,强调在司法活动中对人关怀与爱护,切实解决“告状难”、“申诉难”的问题。去年全国法院实施司法救助案件二十二点八万件。
检察工作新风送爽,四项举措耳目一新:
——新主题:开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动。通过对二00一年以来撤案、不批捕、不起诉、无罪判决案件以及扣押款物情况清理和检查,坚定了检察干警维护公平与正义,执法为民的理念。
——新要求:加大工作力度、提高执法水平和办案质量。加强了刑事诉讼监督,对确有错误的刑事、民事判决提出抗诉。坚持打击犯罪与保障人权并重,既注意收集和审查有罪、罪重的证据,防止打击不力,又注意收集和审查无罪、罪轻的证据,防止冤及无辜。
——新举措:开展清理纠正超期羁押专项监督行动。实现了十四个省份的检察机关办案环节无超期羁押,其他省份超期羁押问题基本得到纠正。建立制度,对滥用职权或严重不负责任造成超期羁押的,追究责任。
——新机制:建立“人民监督员制度”。着重从强化对自身执法活动的外部监督和内部的制约两个方面进行改革。去年,最高人民检察院实行人民监督员制度以来,已在山东、四川、福建、河北、黑龙江、天津等十个省、区、市开展了试点工作,初见成效。
纵观“两高”报告,通篇体现求真务实、司法为民的精神。总结过去,客观实在;展望未来,给人信心。
肖扬对今年法院工作提出了新的要求,强调要深入落实司法为民的要求,切实保障人民群众的合法权益,做好立案和申诉信访接待工作,进一步提高司法工作的透明度。
贾春旺强调,今年要进一步发挥职能作用,全力维护社会稳定和司法公正,重点纠正裁判不公和严重违反诉讼程序、侵犯当事人诉讼权利的问题,依法保障人权。
在本次人大会议上,温家宝总理的报告强调以人为本,“两高”报告突出司法为民,一“人”一“民”,相得益彰,人民的利益高于一切。
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