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让经济发达、劳务需求量大的苏南携手有大批农民需要转移就业的苏北、苏中，实现劳务输出对口挂钩，江苏省在构筑“北输南接”的劳务协作新体系中，启动“500万农民大转移工程”，每年确保新增劳务输出50万人，到2010年实现500万农民转移就业的目标。
江苏省政府一位负责人说，江苏人多地少，劳动力资源十分丰富。近几年的农民增收构成表明，仅靠农业内部调整结构挖潜增收难度很大，必须拓宽农民增收渠道，加快农村劳动力转移，依靠二、三产业致富农民。去年，全省新增劳务输出72万多人，农民人均劳务收入737元，增加110元，劳务增收占农民增收份额的近一半，成为农民增收的主渠道。实施“500万农民大转移工程”，就是要使劳务输出成为“不冒烟”的大工厂、领工资的大学校、脱贫致富的大产业。
近年来，江苏鼓励工业经济发达、对劳动力需求量大的苏南地区，根据本地用工需要，与苏北、苏中等地农业人口富余、农民增收困难的市县挂钩，开展定向培训、定向输出。
记者了解到，苏北地区的徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁5市已与苏南12个县市对口挂钩。有着174万人的全国人口第一大县沭阳，自2002年起成为昆山市对口挂钩、劳务合作的对象。昆山确定用工量大的150家企业作为与沭阳长期配套的劳务合作企业，昆山的11个镇与沭阳的乡镇建立对应的劳务输入与输出基地，进行一对一挂钩交流。
据悉，与“500万农民大转移工程”相配套，江苏省启动以增强创业观念和提高劳动技能为主要内容的“百万农民教育培训工程”，计划对所有有条件的农民全部进行一遍农业实用技术和职业技能培训。今年，全省再投入4000万元专项资金，用以鼓励中介机构与培训机构联合办学，支持有针对性地开展劳动力转移订单式培训。每培训输出1人，政府奖励100元。
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