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卫生部常务副部长高强在中国发展高层论坛2004年年会上阐述了中国公共卫生改革与发展目标。他表示：到2015年，中国国民健康主要指标将达到或接近世界中等发达国家的水平。
高强说，实现卫生事业与国民经济的协调发展，将成为中国今后一个时期实现全面、协调、可持续发展的一个新亮点。为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理的责任。加强宏观调节，强化市场监管。完善社会管理，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机的能力。提供公共服务，加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。政府通过调整财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系、应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国、纵横贯通的公共卫生信息网络，建立统一、高效、快速、准确的疫情报告系统、应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共卫生事件。
三是加强重大传染病防治，重点控制非典、艾滋病、鼠疫、霍乱、肝炎、血吸虫病的发生和流行。针对国际社会和各国政府普遍关注的艾滋病问题，中国政府明确提出并实施“四免费一关怀”的政策。政府为农民和城市贫困人群中的艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀孕的艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区的艾滋病感染者免费提供血液检测，为艾滋病患者的孤儿提供义务教育费用。
四是加强农村卫生建设。政府财政每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。中央财政将加大转移支付力度，支持中西部农村改善卫生条件。中国政府制定规划，采取中央和地方共建的办法，为农村每一个乡镇建设一所设施比较完善，功能比较齐全的卫生院。中央政府、地方政府和农民个人共同集资，建立新型的农村合作医疗制度。
五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。扩大职工基本医疗保险范围，改善保险基金管理，发展商业医疗保险，满足不同层次的医疗需求。关注贫困人群的医疗保障，建立医疗救助制度。同时，广泛开展国际卫生交流与合作。
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