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8亿多元的养老保险金竟被挪用！今年3月24日，一份由广州市人大代表杨承华领衔、提交广州市十二届人大二次会议的询问案中透露出惊人的消息。
为了促使这件事情能尽快得到一个明确的答复，杨承华特意提出了三个问题：第一，何时才能收回这被挪用的8亿多元养老保险金？第二，最后究竟能收回多少钱？第三，收不回的部分造成社保基金的亏空由谁来填补？“这件事从来没有公布过，所以很多人都不知道，但我作为人大代表，既然知道了就不能不管。”杨承华表示，他是两年多前偶然获知这一消息的，经多方求证后证实了该消息。“我不在意怎样去追究当事的责任人，我关心的是老百姓这笔血汗钱被挪用后究竟如何善后。”
杨承华还就此提交了一份建议：由广州市人大、市政府等组成联合处理组，解决这8亿多元养老保险金的问题，而最后的损失应由广州市财政补足，确保退休职工拿到应拿的养老保险费。
据悉，广东省目前有10多亿元社会保险金无法收回，其中包括广州市的这8亿多元，均是在上世纪90年代初被挪用的。当时社保基金的收支、管理经办部门只有一家，难以避免地造成了缺乏监管的情况，且有关的监管法规也不完善，因此造成了上述情况。
广州市被挪用的养老保险金数额为89537.14万元，包括25个项目，涉及21个债务单位(个人)。其中，投入房地产开发的是76587万元，占85.54%；银行及非银行金融机构存额代销国库券9815万元，占10.96%；其他项目3135.14万元，占3.5%。“这些钱严格来讲，不叫‘挪用’，而是‘在外营运’，因为这是当时国家政策允许的。”广州市劳动和社会保障局局长张杰明在接受记者采访时表示，早在1993年，当时国家劳动部出台的107号文件，允许各地社会保险经办机构在留足一定周转资金的情况下，把一部分社会保险基金委托给一些机构向社会进行投资，以求得社保基金的增值。
当时，全国各地都把社保基金拿出来营运，出现了很多问题。1994年，财政部、劳动部联合下文，要求各地社会保险经办机构不准再搞营运，已经营运的钱要尽快收回。“钱已经拿出去了，要收回来就没那么容易了。”张杰明介绍，当时广州市劳动局下面的社保公司已与有关的金融机构、房地产公司等签订了协议，社保基金运营涉及25个项目，资金总额近9亿元。
1997年广州市成立社会保险局后，就一直在追这笔债，但是追债效果并不理想。2000年，劳动局和社保局合并为劳动和社保局以后，成立了以沈柏年常务副市长为组长的追债领导小组，并由监察局等几个部门联合组成办公室。
目前，25个项目中有19个已经进入司法程序，其中6个已经审结，进入执行阶段，另外有6个项目不适宜进入司法程序。现在已收回3103万元现金；有部分社保基金抵押物的亿安广场拍卖了5.6亿元，估计今年9月底前能为社保基金收回1.6亿元；还有6000万元正在向银行追讨，已经进入二审阶段。
据张杰明介绍，即使作最为悲观的估计，近期该局也能追回3亿多元，而乐观的估计则是该局能在近期内追回4亿多元。
至于何时能够追回，究竟会损失多少，张杰明显得有些焦虑。基金的追缴工作不仅是一个浩大、繁琐的工程，而且还会碰到这样或那样的阻力，暂时不能给出一个确切的时间表。
但他明确表示，已经追回的相关款项，决不会再次投入“营运”，并将立即进行套现归还基金。除了在近期能够收回的部分外，其他部分基金劳动保障局还将继续通过各种途径“追债”。但是，部分官司即便是胜诉了，对方也早已无财产可供执行，基金的损失也是不可避免的。至于损失多少，因存在很多不明确的因素而难以估计。
那么，填补这个窟窿的责任由谁来承担呢？“肯定是政府。”张杰明透露，从2001年开始，政府每年都预算有5000万元社保风险准备金存入财政专户，待基金损失情况明了之后，这些钱将来会用来弥补这些损失。其实，在广州市今年的财政预算中，有11亿金融风险准备金，就是用来还以前国投等造成的烂账的。
另外，广州从养老金制度建立以来，总共征收了400多亿元，发放了370多亿元，到今年2月底，节余57亿元。“所以，这些损失不会影响养老保险基金的运行。”张杰明向广州市民承诺。
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