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联合国秘书长安南4月7日在联合国人权委员会举行的卢旺达大屠杀10周年纪念活动上发表讲话，就防止种族灭绝问题提出了5点倡议。安南还警告说，苏丹可能发生类似卢旺达的大屠杀，国际社会应该向苏丹派兵维持局势，但这一建议立即遭到了苏丹政府的反对。
1994年4月至7月，卢旺达发生震惊世界的种族大屠杀，在近100天里，共有80多万人被杀，这个数字相当于卢旺达当时总人口的1/9。其中，94%的受害者是图西族人。今年的4月7日是卢旺达大屠杀十周年纪念日。安南在讲话中提出了《防止种族灭绝行动计划》，共5点倡议：
第一，防止武装冲突。安南指出，武装冲突往往导致大屠杀发生，各国要在国家和地区层面解决导致武装冲突发生的根源性因素，如经济、社会、宗教和种族等问题。
第二，保护武装冲突中的平民。安南说，如果冲突业已发生，国际社会必须把保护平民的生命和安全置于最重要的位置，联合国维和部队不再被限制只在自我防卫时才使用武器，他们在保护平民时同样可以使用武器。
第三，不要再让犯罪分子逍遥法外。安南强调，国际社会必须建立强大的司法体制，对肇事者进行震慑和惩处。
第四，及时和明确地预警。安南希望社会各界人士发挥积极作用，对潜在的种族清洗进行预警，防患未然。安南说，他已决定建立“防止种族灭绝特别顾问”机制，专门负责预警工作。
第五，快速果断反应。安南说，一旦大屠杀发生或获知其将要发生，国际社会一定要快速作出果断反应，包括采取军事行动。
此外，安南说，苏丹西部达尔富尔(Darfur)地区正发生“种族清洗”，这种暴行让他深感不安，国际社会对苏丹局势不会坐视不管，“种族灭绝的危险仍然是令人恐惧的实实在在”。联合国两名高级官员也表示，达尔富尔地区正在变成“焦土”。
安南还说，人道主义救援人员和人权专家应该自由进入达尔富尔地区，管理那里数十万无家可归的受害者。他进一步表示，如果苏丹不允许救援人员和专家进入，那么国际社会应该准备好采取“迅速的、适当的”行动，考虑到目前的局势，这种行动包括军事行动在内。
对此，苏丹政府立即拒绝了任何外界向苏丹提供军事援助的计划。苏丹外长穆斯塔法·伊斯梅尔对记者表示：“我们认为，我们并不需要外来军事援助，我们正尽最大努力利用有限的资源。我们唯一需要的是国际社会向我们提供更多的人道主义援助。”
但苏丹两支叛乱组织则呼吁国际社会提供军事援助，他们指责苏丹政府资助阿拉伯武装力量抢劫和烧毁达尔富尔地区村庄，并且希望联合国和美国等方面出兵帮助实现停火，还希望国际社会向当地派出军事观察员。
苏丹南部地区的内战已经持续了20年，至少200万人已经死于战乱冲突中。自去年2月以来，两个武装力量——“苏丹解放运动”和“正义与平等运动”在达尔富尔地区不断进行反政府武装暴力活动，要求与政府分享权力和资源。同时，他们还主张在达尔富尔地区实行自治。双方在去年12月举行的和谈失败后，政府与反政府之间发生的武装冲突逐步升级。
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