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据美国《华盛顿邮报》4月24日报道，美国和联合国的伊拉克特使卜拉希米已经决定，将正式着手筹备一个伊拉克新政府，以便在6月30日接管权力。联合国的官员透露，这个新政府将排除伊国民大会主席查拉比和伊临管会的大部分成员。这表明美对伊的政策正在发生重大变化。此外，布什政府已经明确表示，伊拉克临时政府的权力十分有限，包括无权颁布新的法律以及对于自己的军队只拥有部分指挥权。
但是，分析人士指出，布什政府限制伊拉克临时政府的主权恐怕只会起到适得其反的作用，首先是联合国安理会不可能批准一个议案，同意伊拉克出现一个无法享有完全主权的政府。其次，美国人指望临时政府不去推翻和更改由联军当局制定的法律显然也是不切实际的。临时政府能否有效运转起来，什叶派领导人西斯塔尼是否加入其中至关重要，而如果西斯塔尼参加临时政府的话，他肯定会要求对法律进行修改。再者，临时政府如果无权指挥其军队，更无权批准美军计划发起的军事行动，那么，假如说美军指挥员下令美军围困一座伊拉克城市，而临时政府连参与决策过程的权力都没有，那么，在美军的军事行动结束之后，这个临时政府难保不会在伊拉克人的抗议之中倒台。
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