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党建研究专家李永忠长期潜心于制度建党、制度监督、制度反腐研究。3月10日，李永忠曾到罗田调研党代会常任制试点工作。此前，他对四川省雅安市、浙江省台州市椒江区、深圳市宝安区的党代会常任制试点情况都做过调查研究。4月19日，本报记者在北京对他进行了独家专访。
李永忠认为，罗田的党代会常任制试点虽然起步晚，但发展势头快，在一些方面有新的突破，如党代表直选差额比例较大，实行评议制和委员制等，扩大了党内民主，提高了党内民主决策水平，加强了党内监督。
罗田是革命老区，经济欠发达。试点工作刚开始时，少数党员干部有过这样的议论和担心：现在年年都要召开人大、政协“两会”，以后还要多一会，会不会助长“文山会海”？会不会浪费财力？
对此，李永忠认为，任何改革都要付出成本。实行党代会常任制，其要义，就是通过发展党内民主来推动和促进人民民主的发展，以减少因决策失误或权力失衡而造成的损失。为此，付出一些成本是值得的。实行党代会常任制所付出的这点成本，与因腐败和盲目决策所付出的巨大代价相比，只能说是“九牛一毛”。从党的“八大”到“九大”，中共曾经10多年未开党代会，虽然节约了开党代会的成本，却付出了10年浩劫的沉重代价。这说明，过度集权虽然决策成本很低，但因决策失误所付出的成本却很高。“两利相权取其重，两害相权取其轻”，为发展党内民主付出一定的成本是必要的，也是必须的。
他指出，党代会、人代会、政协会的职能实际上并不难区分，“党要管党”，党代会常任制的职能，就是逐步推动各级党组织和党员领导干部能“聚精会神抓党的建设”(邓小平语)。
李永忠设想，在现有的党内权力架构内，让党代会闭会期间的常任机构直接与党的全委会对接，成为党的权力机关，党的常委会成为党的执行机关并更名为执委会或书记处，党的纪委成为党的专门监督机关。执委会与纪委的委员不交叉任职，共同向党的全委会负责，党的三个委员会共同向党代会报告工作。
李永忠说，“突破在地方，规范在中央”，是中国特色的体制改革中带有普遍性的规律，经济体制改革是如此，政治体制改革更得这样。哪个地方最先捅破这层窗户纸，哪个地方就会像当年安徽的小岗村那样，最早取得改革的成功，并在加强和改善党的领导方面最早取得突破性进展。
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