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今天上午，国务院新闻办举行中外记者招待会，会上，国家安全生产监督管理局副局长孙华山介绍了今年一季度全国安全生产形势和下一阶段安全生产工作重点。
孙华山说，今年一季度全国安全生产主要表现出“一个较好，两个下降，一个好转，两个稳定”的特点：即全国安全生产控制指标完成情况总体较好；全国伤亡事故和特大事故起数下降；工矿商贸企业安全生产状况趋于好转；部分行业安全生产形势稳定、部分地区安全生产较为稳定。今年一季度全国发生各类事故236048起，死亡31371人，同比分别下降5.9%和上升3.0%。今年一季度安全生产工作主要在以下几个方面取得了进展：
第一，全面贯彻落实国务院安全生产工作会议精神和《关于进一步加强安全生产工作的决定》
今年初的全国安全生产工作会议后，国家局召开了安全监管监察局长座谈会，明确了学习贯彻会议精神应当把握的重点和今年工作必须抓好的关键环节。各地及时召开会议进行布署安排，全国大部分省、自治区和直辖市都是政府领导出席会议并讲话，还有的省是在家的领导同志全都出席，对贯彻落实有很大的促进作用。各地在认真学习、加深理解的基础上，结合实际研究制定贯彻实施的具体办法，把健全完善安全监管机构、提高监管机构权威性作为一个关键环节来抓。
第二，制定《安全生产许可证条例》的实施办法
从今年开始实施的《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度，把安全生产纳入了国家行政许可的范围。目前，我局已制定了煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业的安全生产许可证条例实施办法，已经局务会原则通过，近期可下发。
第三，认真查处特大生产安全事故
对中石油川东公司“12.23”井喷事故、密云“2.5”事故和吉林中百商厦“2.15”火灾事故，国务院事故调查组经过深入调查，查明了事故原因，分清了事故责任，对68名责任人分别提出处理建议。特别是对负有领导责任的第一责任者，按照中央有关引咎辞职的规定，对这三起事故现已进行了严肃处理。这三起事故发生后，国务院专门召开常务会议，国务院办公厅发出通知，决定由国务院12个部门组成督查组，对部分省市的安全生产工作进行了专项督查。
第四，建立安全生产控制指标体系，强化各级领导责任制
国务院安委会已向各省区下达了今年安全生产控制指标，目前已基本分解落实到基层和企业。有的省区还紧密结合本地实际，提出了一些具体标准和目标，进一步健全完善了指标体系。同时，各地还分别签订了责任状。
第五，抓好非公有制企业安全生产监督管理工作
为深入探索对非公有制企业安全生产实施有效监管的方法途径，扭转事故多发现状，国家局与广东省人民政府商定，从去年5月开始，以佛山市为重点组织开展了非公有制企业安全监管工作试点，并取得了较好的效果。最近，国家局在佛山召开了现场会，对试点经验进行了总结推广。
孙华山说，下一步安全生产工作重点有以下五个方面：
(一)认真贯彻落实《关于进一步加强安全生产工作的决定》和工作会议精神。按照科学发展观，进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的原则，采取有效措施，切实解决“严不起来，落实不下去”的问题。
(二)加快安全生产许可工作步伐。尽快下发《安全生产许可证》条例的四个实施办法，使工作重点进入许可证的审查发放阶段，严把市场安全生产准入关。
(三)加强对各地安全生产控制指标贯彻落实情况的监督检查。督促各地把控制指标层层分解下去。加强过程控制，及时发现解决带有苗头性、普遍性的问题。对一季度各地指标完成情况，要通过政府公告、简报、报纸、新闻发布会等适当形式进行公布。
(四)深化安全生产专项整治。把煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等作为专项整治的重点，坚持不懈地抓下去。当前，要认真贯彻落实4月27日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，着重抓好危险化学品整治和“五一”黄金周安全生产工作。
(五)搞好今年“安全生产月”、“安全生产万里行”活动。六月份是“全国安全生产月”，同时，今年将继续开展“安全生产万里行”活动，中宣部、安全监管局、国家广电总局、共青团中央和全国总工会已经联合发出了通知。今年活动的主题是“以人为本、安全第一”。要认真组织实施，扩大声势，增进实效。加强安全生产宣传教育，强化全民安全意识。
新闻背景：2004年一季度全国安全生产情况
2004年一季度全国安全生产的基本情况：
全国共发生各类伤亡事故236048起，死亡31371人，同比分别下降5.9%和上升3.0%。
一次死亡3-9人重大事故678起，死亡2823人，同比增加69起，多死亡345人，分别上升11.3%和13.9%；一次死亡10-29人特大事故38起，死亡512人，同比增加3起，多死亡8人，分别上升8.6%和1.6%；一次死亡30人以上特别重大事故2起，死亡91人，同比减少2起，少死亡87人，分别下降50.0%和48.9%。
煤矿死亡事故735起，死亡1079人，同比减少130起、少死亡280人，分别下降15.0%和20.6%。
金属与非金属矿死亡事故439起，死亡522人，同比减少42起、少死亡34人，分别下降8.7%和6.1%。
工商贸企业死亡事故1501起，死亡1294人，同比减少221起、少死亡114人，分别下降12.8%和8.1%。
消防火灾事故93016起，死亡1056人，同比增加12440起、175人，分别上升15.4%和19.9%。
道路交通事故137284起，死亡25174人，同比减少26617起、增加1293人，分别下降16.2%和上升5.4%。
水上交通事故134起，死亡和失踪115人，同比减少30起，多死亡13人，分别下降18.1%和上升12.8%。
铁路运输事故2925起，死亡2033人，同比减少108起、141人，分别下降3.6%和6.5%。
2004年一季度全国安全生产的主要特点：
(一)全国安全生产形势总体上趋于稳定，伤亡事故起数同比减少，除消防火灾上升、渔业和其它船舶持平外，其他行业和领域伤亡事故均有所下降。全国特别重大事故下降。
(二)全国事故总量仍然较大，事故死亡总人数略有上升。
(三)煤矿企业安全生产形势稳定，事故总量、特大事故下降。煤矿企业百万吨死亡率2.98，同比减少0.8，下降33.18%。
(四)部分行业和领域安全生产形势基本稳定。金属与非金属矿、工商贸企业、水上交通、铁路运输、渔业和其它船舶、民航飞行六个行业和领域安全基本稳定，伤亡事故总量均有所下降。
(五)部分地区特大事故多发。从全国6大地区情况看，华东地区、西南地区特大事故上升。其中华东地区发生6起，死亡80人，同比增加1起、26人；西南地区发生15起，死亡217人，同比增加8起、69人。从全国31省(区、市)情况看，有8个省特大事故上升，分别是：山东(增加3起、39人)、江西(增加1起、16人)、江苏(增加1起、12人)、广西(增加1起、7人)、贵州(增加3起、16人)、四川(增加3起、36人)、重庆(增加2起、23人)、陕西(增加1起、18人)。发生3起以上的有山西(3起、54人)、贵州(6起、89人)、四川(5起、63人)3个省。
(六)部分地区伤亡事故超控制指标。一季度，虽然全国安全生产控制指标完成情况总体较好，但仍有10个省(区、市)各类事故死亡人数超控制指标。工矿商贸企业死亡人数有1个省超控制指标；煤矿企业死亡人数有3个省超控制指标，百万吨死亡率有10个省超控制指标。
4月29日上午10时，国务院新闻办举行记者招待会，国家安全生产监督管理局副局长孙华山介绍当前安全生产形势和下一阶段安全生产工作重点，并答记者问。记者会由国务院新闻办公室新闻局副局长杨扬主持。
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